日前,，福建省政府下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展七條措施》的通知,，要求在落實(shí)好已有的企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)分段補(bǔ)助、建設(shè)高水平創(chuàng)新平臺(tái)和新型研發(fā)機(jī)構(gòu),、發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)及加快科技成果轉(zhuǎn)化等創(chuàng)新激勵(lì)政策基礎(chǔ)上,，進(jìn)一步加大對(duì)我省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的政策扶持力度,，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)推動(dòng)我省高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)趕超目標(biāo)。

  這七條措施分別為：加大對(duì)創(chuàng)新績(jī)效的正向激勵(lì),、發(fā)揮福廈泉國(guó)家自創(chuàng)區(qū)引領(lǐng)作用,、建設(shè)若干高水平福建省實(shí)驗(yàn)室、著力引進(jìn)重大研發(fā)機(jī)構(gòu),、加大行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)研發(fā)扶持力度,、推動(dòng)新一代人工智能加快發(fā)展、提升科技金融服務(wù)水平,。

  《福建省人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展七條措施的通知》全文：

福建省人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展七條措施的通知

  各市,、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì),，省人民政府各部門(mén),、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè),，各高等院校：

  為深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神,，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)趕超目標(biāo)，經(jīng)研究決定,，在落實(shí)好已有的企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)分段補(bǔ)助,、建設(shè)高水平創(chuàng)新平臺(tái)和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)及加快科技成果轉(zhuǎn)化等創(chuàng)新激勵(lì)政策基礎(chǔ)上,，進(jìn)一步加大政策扶持力度,，提出如下措施：

  一、 加大對(duì)創(chuàng)新績(jī)效的正向激勵(lì)

  激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入,。建立與企業(yè)產(chǎn)值,、研發(fā)投入等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況相掛鉤的創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制。對(duì)企業(yè)年產(chǎn)值在5000萬(wàn)元以上,、稅收1000萬(wàn)元以上且研發(fā)經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重超過(guò)5%的高研發(fā)投入企業(yè),，在享受已有研發(fā)經(jīng)費(fèi)分段補(bǔ)助政策基礎(chǔ)上，按其研發(fā)經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出超出上一年度的增量部分,，再給予10%比例的績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì),，最高可達(dá)500萬(wàn)元，所需經(jīng)費(fèi)由省市縣三級(jí)按原有政策比例分擔(dān)。

  責(zé)任單位：省科技廳,、發(fā)改委,、經(jīng)信委、財(cái)政廳,、統(tǒng)計(jì)局,，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)

  加大對(duì)地方政府考核獎(jiǎng)勵(lì),。至“十三五”末,，力爭(zhēng)全省研發(fā)投入保持年均22%以上的增速。其中：全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣研發(fā)投入力爭(zhēng)達(dá)到25%的增速,，非基本財(cái)力保障縣研發(fā)投入力爭(zhēng)達(dá)到22%的增速,，基本財(cái)力保障縣研發(fā)投入力爭(zhēng)達(dá)到20%的增速，23個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣研發(fā)投入力爭(zhēng)達(dá)到18%的增速,。對(duì)上述四類縣（市,、區(qū)）在研發(fā)投入水平（R&D/GDP）位居前1～3位的，分別給予當(dāng)?shù)卣?00萬(wàn)元,、400萬(wàn)元,、300萬(wàn)元的績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)。國(guó)有控股工業(yè)企業(yè)要發(fā)揮主力軍作用,，力爭(zhēng)研發(fā)投入保持年均22%以上的增速,。

  責(zé)任單位：省科技廳、財(cái)政廳,、統(tǒng)計(jì)局、發(fā)改委,、經(jīng)信委,、國(guó)資委，各設(shè)區(qū)市人民政府,、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)

  加強(qiáng)重點(diǎn)創(chuàng)新主體培育,。建立重點(diǎn)“雙高”企業(yè)和重大創(chuàng)新項(xiàng)目黨政領(lǐng)導(dǎo)掛鉤和聯(lián)系人制度，篩選100家重點(diǎn)高成長(zhǎng)企業(yè)和100家高新技術(shù)企業(yè),，抓好政策精準(zhǔn)輔導(dǎo),，協(xié)調(diào)解決困難問(wèn)題。精心篩選一批有代表性,、示范性,、導(dǎo)向性的重大創(chuàng)新項(xiàng)目，納入省級(jí)“五個(gè)一批”項(xiàng)目庫(kù),，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理和跟蹤服務(wù),，營(yíng)造比學(xué)趕超濃厚氛圍。

  責(zé)任單位：省科技廳、發(fā)改委,、經(jīng)信委,，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)

  簡(jiǎn)化程序切實(shí)提升企業(yè)創(chuàng)新獲得感,。企業(yè)研發(fā)投入經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助通過(guò)網(wǎng)上在線申報(bào),，由省科技廳、財(cái)政廳通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)統(tǒng)一確定有資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所等第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估,，以評(píng)估結(jié)果為依據(jù)由市,、縣（區(qū)）科技部門(mén)和財(cái)政部門(mén)撥付補(bǔ)助資金。

  責(zé)任單位：省科技廳,、發(fā)改委,、經(jīng)信委、財(cái)政廳,、統(tǒng)計(jì)局,，福建省稅務(wù)局，各設(shè)區(qū)市人民政府,、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)

  二,、發(fā)揮福廈泉國(guó)家自創(chuàng)區(qū)引領(lǐng)作用

  發(fā)揮福廈泉國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)（以下簡(jiǎn)稱自創(chuàng)區(qū)）建設(shè)專項(xiàng)資金的引導(dǎo)作用，將自創(chuàng)區(qū)建設(shè)發(fā)展任務(wù)納入當(dāng)?shù)卣甓瓤?jī)效考核內(nèi)容,，每年對(duì)福廈泉三個(gè)片區(qū)進(jìn)行考核評(píng)估,，省級(jí)專項(xiàng)資金獎(jiǎng)勵(lì)部分按50%、30%,、20%比例給予分檔獎(jiǎng)勵(lì),。

  福廈泉三市要落實(shí)建設(shè)自創(chuàng)區(qū)的主體責(zé)任，采取行業(yè)指導(dǎo)與園區(qū)管理聯(lián)動(dòng),、政府統(tǒng)籌與國(guó)企運(yùn)營(yíng)結(jié)合等運(yùn)行模式,，實(shí)現(xiàn)“一區(qū)多園”統(tǒng)一管理。放大自創(chuàng)區(qū)外溢效應(yīng),，推動(dòng)省內(nèi)其他高新區(qū)主動(dòng)對(duì)接自創(chuàng)區(qū),，示范帶動(dòng)閩東北經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)、閩西南經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)共同發(fā)展,。發(fā)揮自創(chuàng)區(qū)與自貿(mào)區(qū)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展效應(yīng),，推動(dòng)雙區(qū)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、政策疊加,、成果共享,。

  加快推動(dòng)山海科技協(xié)作,，按照“共同投資,、共同研發(fā),、共享成果”的原則，打造若干個(gè)特色明顯,、支撐有力,、機(jī)制靈活的山海協(xié)作創(chuàng)新平臺(tái)，鼓勵(lì)山海創(chuàng)新平臺(tái)優(yōu)先落地山區(qū),，支持有需求的山區(qū)龍頭企業(yè)在福廈泉三片區(qū)與當(dāng)?shù)卣?、高校院所共建山海協(xié)作創(chuàng)新平臺(tái)。經(jīng)評(píng)估符合條件的山海協(xié)作創(chuàng)新平臺(tái),，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,，按實(shí)際投資額的30%給予補(bǔ)助，最高可達(dá)1000萬(wàn)元,。

  加快發(fā)展創(chuàng)新工場(chǎng),、創(chuàng)客空間、孵化器,、加速器等新型孵化模式,，為初創(chuàng)企業(yè)提供全流程創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)。對(duì)認(rèn)定為國(guó)家級(jí),、省級(jí)科技企業(yè)孵化器的,，分別給予100萬(wàn)元、50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì),。鼓勵(lì)省級(jí)以上科技孵化器培育國(guó)家高新技術(shù)企業(yè),，孵化期內(nèi)每培育1家，給予獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元,。

  責(zé)任單位：省科技廳,、效能辦、發(fā)改委,、經(jīng)信委,、教育廳、商務(wù)廳,、財(cái)政廳,、人才辦,，各設(shè)區(qū)市人民政府,、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)

  三、建設(shè)若干高水平福建省實(shí)驗(yàn)室

  根據(jù)國(guó)家和我省戰(zhàn)略需求,，對(duì)標(biāo)國(guó)家重大科技創(chuàng)新基地創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),，按照“成熟一個(gè)、建設(shè)一個(gè)”原則,，在能源材料,、海洋科學(xué)、網(wǎng)絡(luò)信息、先進(jìn)制造和醫(yī)藥健康等領(lǐng)域建設(shè)若干個(gè)高水平福建省實(shí)驗(yàn)室,，面向海內(nèi)外吸引一批高層次創(chuàng)新人才,，集聚國(guó)內(nèi)外高校院所、央企民企創(chuàng)新資源,，打造匯聚高端創(chuàng)新人才,、催生重大科技創(chuàng)新、具有重大影響力的創(chuàng)新高地,。

  省實(shí)驗(yàn)室建設(shè)采用“一室一案”,，以5年為一個(gè)建設(shè)周期，啟動(dòng)建設(shè)3年后進(jìn)行考核評(píng)估,。建設(shè)經(jīng)費(fèi)按“一事一議”,、多元投入和分段補(bǔ)助等方式給予支持。省財(cái)政每年資助每個(gè)實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行經(jīng)費(fèi)不少于5000萬(wàn)元,，連續(xù)資助五年,。省實(shí)驗(yàn)室所在地政府要在用地、基礎(chǔ)建設(shè),、人才引進(jìn)和成果轉(zhuǎn)化等方面予以政策和資金支持,。具體方案和扶持辦法由省科技廳會(huì)同省財(cái)政廳制訂。

  創(chuàng)新省實(shí)驗(yàn)室體制機(jī)制,，實(shí)行理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的主任負(fù)責(zé)制,，實(shí)行目標(biāo)導(dǎo)向、績(jī)效管理,、協(xié)同攻關(guān),、開(kāi)放共享的新型運(yùn)行機(jī)制。省實(shí)驗(yàn)室不定行政級(jí)別,，人員規(guī)模根據(jù)建設(shè)目標(biāo)和實(shí)際任務(wù)需求確定,，在崗位設(shè)置、人員聘任,、職稱評(píng)定,、研究方向和知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬等方面享有充分自主權(quán)。

  責(zé)任單位：省科技廳,、發(fā)改委,、財(cái)政廳、經(jīng)信委,、教育廳,，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)

  四,、著力引進(jìn)重大研發(fā)機(jī)構(gòu)

  圍繞物聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù),、集成電路、人工智能,、新材料,、新能源和生物醫(yī)藥等重點(diǎn)領(lǐng)域，依托我省高等院校,、科研機(jī)構(gòu)和龍頭企業(yè)大力引進(jìn)高水平的重大研發(fā)機(jī)構(gòu),。符合條件的，按其新增研發(fā)設(shè)備實(shí)際投資額的資助比例標(biāo)準(zhǔn),，從原有30%提高至50%,，非獨(dú)立法人的最高資助額從1000萬(wàn)元提高至2000萬(wàn)元，獨(dú)立法人的最高資助額從2000萬(wàn)元提高至3000萬(wàn)元,。特別重大的,，可按“一事一議”方式給予扶持。

  對(duì)引進(jìn)落地后成效顯著的重大研發(fā)機(jī)構(gòu),，經(jīng)考核評(píng)估,，再按其執(zhí)行期新增研發(fā)設(shè)備實(shí)際投資額的10%給予績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過(guò)500萬(wàn)元,。

  支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)實(shí)行高效靈活的市場(chǎng)化機(jī)制,，培育發(fā)展一批體制機(jī)制活、研發(fā)能力強(qiáng),、示范效應(yīng)明顯的省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu),。對(duì)經(jīng)評(píng)估命名為省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助50萬(wàn)元,。

  責(zé)任單位：省科技廳,、財(cái)政廳、發(fā)改委,、經(jīng)信委

  五,、加大行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)研發(fā)扶持力度

  支持行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)（位居全國(guó)行業(yè)前三）牽頭承擔(dān)實(shí)施國(guó)家重大科技項(xiàng)目和國(guó)家工程研究中心，按企業(yè)所獲國(guó)家實(shí)際資助額1︰1的比例給予獎(jiǎng)勵(lì),，獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用由省,、設(shè)區(qū)市財(cái)政按3︰1比例分擔(dān)，設(shè)區(qū)市分擔(dān)部分由設(shè)區(qū)市級(jí)政府統(tǒng)籌研究確定市,、縣兩級(jí)出資比例,。獎(jiǎng)勵(lì)資金由企業(yè)用于相關(guān)研發(fā)活動(dòng)。

  支持行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)牽頭承擔(dān)省科技重大專項(xiàng),，按企業(yè)所獲得省實(shí)際資助額一定的比例給予獎(jiǎng)勵(lì),，獎(jiǎng)勵(lì)資金由設(shè)區(qū)市和縣級(jí)政府自行確定,。

  支持行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)在閩設(shè)立高水平研發(fā)中心,，享受省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)資助政策,，且資助標(biāo)準(zhǔn)從原有按非財(cái)政資金購(gòu)入科研儀器設(shè)備和軟件購(gòu)置經(jīng)費(fèi)25%的比例提高至50%，最高不超過(guò)2000萬(wàn)元,。

  責(zé)任單位：省科技廳,、經(jīng)信委、財(cái)政廳,，各設(shè)區(qū)市人民政府,、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)

  六、推動(dòng)新一代人工智能加快發(fā)展

  充分發(fā)揮數(shù)字福建建設(shè)成果作用,，加快推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)資源有序開(kāi)放,，分類推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)放數(shù)據(jù)，制定數(shù)據(jù)資源開(kāi)放政策和操作細(xì)則,。充分發(fā)揮數(shù)字福建大數(shù)據(jù)技術(shù)服務(wù)中心和海峽大數(shù)據(jù)交易中心等公共平臺(tái)作用,，支持市場(chǎng)主體開(kāi)展基于大數(shù)據(jù)的人工智能深度訓(xùn)練和場(chǎng)景應(yīng)用，培育基于大數(shù)據(jù)的人工智能企業(yè),。對(duì)企業(yè)使用人工智能數(shù)據(jù)資源所產(chǎn)生的費(fèi)用,，納入省級(jí)科技創(chuàng)新券補(bǔ)助范圍。

  設(shè)立“人工智能關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用”省級(jí)科技重大專項(xiàng),，聚焦物聯(lián)網(wǎng),、機(jī)器視覺(jué)、智能機(jī)器人,、智能芯片,、智能制造以及智慧海洋等重點(diǎn)領(lǐng)域，支持產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合實(shí)施重大專項(xiàng)專題,。支持成立省級(jí)人工智能產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟,，促進(jìn)人工智能重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)、示范推廣和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的交互與融合,。

  支持企業(yè)和高校,、科研院所開(kāi)展人工智能新技術(shù)、新產(chǎn)品研發(fā),、應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化,，符合條件的，由省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金給予補(bǔ)助,。支持在“智慧城市”“雪亮工程”和“智能安防”等建設(shè)工程中開(kāi)展人工智能新產(chǎn)品示范應(yīng)用,，助力數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展。

  責(zé)任單位：省科技廳,、發(fā)改委,、數(shù)字辦、公安廳,、經(jīng)信委,、財(cái)政廳,，設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)

  七,、提升科技金融服務(wù)水平

  2019年—2021年,，省財(cái)政每年出資2億元設(shè)立專項(xiàng)補(bǔ)償資金（省科技廳、經(jīng)信委每年各安排1億元）,，按照“政府引導(dǎo),、市場(chǎng)運(yùn)作、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”原則,，為全省科技型中小微企業(yè)貸款提供風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和增信支持,，并通過(guò)“銀政保”“銀政”兩種模式,，分別提供期限一年以內(nèi)單筆各不超過(guò)500萬(wàn)元,、2000萬(wàn)元的流動(dòng)性融資支持。在“銀政?！蹦Ｊ较?，專項(xiàng)補(bǔ)償資金按每筆貸款保險(xiǎn)費(fèi)的25%給予企業(yè)融資保費(fèi)補(bǔ)助，并對(duì)保險(xiǎn)公司所承擔(dān)的70%風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任達(dá)到約定上限后的不足部分給予補(bǔ)償,；在“銀政”模式下,，專項(xiàng)補(bǔ)償資金與金融機(jī)構(gòu)各按50%比例共同承擔(dān)貸款本金風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任。

  鼓勵(lì)符合條件的科技型企業(yè)通過(guò)多層次資本市場(chǎng)開(kāi)展直接融資,、并購(gòu)交易,。鼓勵(lì)各類天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資,、私募股權(quán)投資等機(jī)構(gòu)投資科技型企業(yè),。國(guó)有創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金參股設(shè)立的創(chuàng)業(yè)投資子基金，投資于初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)的比例不低于基金注冊(cè)資本或承諾出資額的60%,。

  福廈泉三地要積極探索設(shè)立以產(chǎn)權(quán)管理,、資本運(yùn)作及投融資業(yè)務(wù)為主業(yè)，以服務(wù)高新技術(shù)發(fā)展為目標(biāo)的市級(jí)投資控股有限公司,，通過(guò)市級(jí)投資控股公司打通資金鏈,，實(shí)現(xiàn)科技企業(yè)發(fā)展與投融資的有效對(duì)接，推動(dòng)經(jīng)營(yíng)資源向高新技術(shù)等領(lǐng)域集中,。

  責(zé)任單位：省金融辦,、財(cái)政廳、科技廳,、發(fā)改委,、經(jīng)信委，福建省稅務(wù)局、人行福州中心支行,、福建銀監(jiān)局,、福建證監(jiān)局、福建保監(jiān)局,，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)