2．改革編制和崗位管理,。改進(jìn)事業(yè)單位編制管理方式,，對(duì)符合條件的公益二類事業(yè)單位實(shí)行備案制管理。在高校,、科研院所,、公立醫(yī)院等事業(yè)單位試行“人員控制數(shù)”管理。探索實(shí)行高層次人才專編專用管理規(guī)定,。建立人編捆綁,、人走編收的編制周轉(zhuǎn)池制度。允許在專業(yè)性較強(qiáng)的機(jī)關(guān),、國有企事業(yè)單位設(shè)置特設(shè)崗位,，引進(jìn)急需的高層次專業(yè)人才。

3. 培育人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu),。整合市縣兩級(jí)人才市場(chǎng)和勞動(dòng)力市場(chǎng),，構(gòu)建統(tǒng)一、開放的人力資源市場(chǎng)體系,。出臺(tái)人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展扶持政策，鼓勵(lì)引進(jìn)高端人才中介,、人力銀行等專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu),。推動(dòng)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。強(qiáng)化對(duì)人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管,，健全誠信體系,，規(guī)范第三方評(píng)價(jià)，建立失信懲戒機(jī)制,，營造法制規(guī)范,、公平公正的人才市場(chǎng)環(huán)境。加大政府購買服務(wù)力度，引導(dǎo)人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)有序承接政府轉(zhuǎn)移的人才培養(yǎng),、評(píng)價(jià),、流動(dòng)、激勵(lì)等職能,。

4. 改進(jìn)人才評(píng)價(jià)方式,。發(fā)揮政府、市場(chǎng),、專業(yè)組織,、行業(yè)龍頭企業(yè)等多元評(píng)價(jià)主體作用，以用人主體的評(píng)價(jià)為主導(dǎo),，建立科學(xué)化,、社會(huì)化、市場(chǎng)化的人才評(píng)價(jià)制度,。企業(yè)人才突出以實(shí)績?yōu)橹饕罁?jù)的市場(chǎng)化評(píng)價(jià),，專業(yè)技術(shù)人才突出同行認(rèn)可、推廣第三方評(píng)價(jià),，技能人才突出企業(yè)和行業(yè)組織自主評(píng)價(jià),，支持建立以賽代評(píng)、以賽促評(píng)的技能人才評(píng)價(jià)模式,。引入人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu),、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)等市場(chǎng)化評(píng)價(jià)要素。加強(qiáng)評(píng)審專家數(shù)據(jù)庫建設(shè),，建立評(píng)價(jià)責(zé)任和信譽(yù)制度,。

（二）健全務(wù)實(shí)有效的人才引進(jìn)機(jī)制

5. 優(yōu)化人才引進(jìn)政策。完善高層次人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定規(guī)定,，實(shí)施“領(lǐng)軍人才+創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)+創(chuàng)新項(xiàng)目”的精準(zhǔn)引才模式,，重點(diǎn)引進(jìn)1000名以上急需緊缺的高層次人才、100個(gè)以上高層次人才團(tuán)隊(duì),。對(duì)近3年內(nèi)引進(jìn)到我市的高層次人才,，按照不同層次分別給予10～200萬元的補(bǔ)助資金；對(duì)近3年引進(jìn)到我市的高層次人才團(tuán)隊(duì),，給予100～300萬元的專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi),。對(duì)引進(jìn)到我市三年以上且擁有持續(xù)創(chuàng)新成果的高層次人才（團(tuán)隊(duì)），給予滾動(dòng)支持,。對(duì)有突出貢獻(xiàn)和重大影響力的高層次人才（團(tuán)隊(duì)）,，可根據(jù)實(shí)際需要，“一事一議”追加支持,。確認(rèn)為市引進(jìn)人才（團(tuán)隊(duì)）的,，支持申報(bào)中央、省級(jí)人才項(xiàng)目，發(fā)揮政策疊加扶持的乘數(shù)效應(yīng),。

6. 改進(jìn)人才引進(jìn)方式,。健全人才需求預(yù)測(cè)定期發(fā)布制度，發(fā)揮各類引才平臺(tái)和用人單位的主體作用,，常態(tài)化開展引才引智工作,。成立引才工作組，建立招才引智與招商引資聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)引資,、引技、引智并舉,。依托重大商貿(mào)活動(dòng)擴(kuò)大引才視野,，探索實(shí)施重大引才活動(dòng)服務(wù)外包。注重柔性引才,，支持引導(dǎo)院士,、國家“千人計(jì)劃”人才、海外博士等專家來泉考察,，進(jìn)行技術(shù)項(xiàng)目對(duì)接,。

7. 暢通海內(nèi)外引才引智渠道。發(fā)揮“海絲”先行區(qū)和港澳臺(tái)僑資源豐富的優(yōu)勢(shì),，主動(dòng)融入國家“一帶一路”布局,，與部分“海絲”沿線國家地區(qū)共建人才協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟，探索建設(shè)離岸（異地）人才創(chuàng)新中心,，適時(shí)舉辦國際性的人才交流活動(dòng),。支持建設(shè)臺(tái)灣青年創(chuàng)業(yè)基地，積極搭建對(duì)臺(tái)技術(shù)合作,、人才培養(yǎng)平臺(tái),。主動(dòng)對(duì)接留學(xué)人員組織以及海外泉籍團(tuán)體、僑親社團(tuán),，建設(shè)一批引才聯(lián)絡(luò)站,。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)，在境外設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu),，與境外專業(yè)機(jī)構(gòu)搭建合作平臺(tái),，推動(dòng)高新技術(shù)研發(fā)成果在境內(nèi)轉(zhuǎn)化。

8. 建立人才舉薦制度,。發(fā)揮專家信譽(yù)和專業(yè)權(quán)威，組建由海內(nèi)外各行業(yè)杰出人才組成的舉薦專家?guī)?，建立舉薦制度,。根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，凡經(jīng)舉薦專家推薦的高層次人才，可采取簡便靈活方式認(rèn)定為我市相應(yīng)層次的高層次人才,，享受相關(guān)政策待遇,。建立舉薦質(zhì)量分析制度，動(dòng)態(tài)調(diào)整專家?guī)炫e薦成員,。

（三）推進(jìn)更加精準(zhǔn)的人才培養(yǎng)工程

9. 實(shí)體產(chǎn)業(yè)人才“領(lǐng)跑工程”,。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，著力培養(yǎng)領(lǐng)跑實(shí)體產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),、改革突圍的高層次經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才,。落實(shí)企業(yè)家素質(zhì)提升培訓(xùn)專項(xiàng)計(jì)劃，建立覆蓋國有,、民營,、外資企業(yè)的開放式培訓(xùn)平臺(tái)，推動(dòng)企業(yè)完善治理,、強(qiáng)化激勵(lì),、突出主業(yè)、提高效率,。突出專業(yè)技術(shù)人才的職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)能力提升,，主動(dòng)呼應(yīng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，積極打造企業(yè)大學(xué),、繼續(xù)教育基地,、產(chǎn)學(xué)研載體等人才培養(yǎng)平臺(tái)。鼓勵(lì)人才自主選擇科研方向,、組建科研團(tuán)隊(duì),，開展原創(chuàng)性基礎(chǔ)研究和面向需求的應(yīng)用研發(fā)，充分發(fā)揮核心技術(shù)人才在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和創(chuàng)業(yè)實(shí)踐中的主體作用,。圍繞深化金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)綜合改革,，加大對(duì)金融人才和團(tuán)隊(duì)的培養(yǎng)支持力度，加快設(shè)立泉州金融研究院,，著力培養(yǎng)一批精通基金,、證券、債券,、保險(xiǎn),、信托、創(chuàng)投等多元金融服務(wù)的專業(yè)人才,。

10. 技能人才“支撐工程”,。大力傳承和弘揚(yáng)“工匠精神”，加快培養(yǎng)支撐泉州制造,、泉州創(chuàng)造的技能人才隊(duì)伍,。創(chuàng)新技能人才培訓(xùn)模式,，推行企校“雙主體”的現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)模式,，擴(kuò)大校企聯(lián)合培養(yǎng)試點(diǎn),。抓好產(chǎn)業(yè)技工培養(yǎng)基地、技能大師工作室等平臺(tái)建設(shè),，建成50個(gè)市級(jí)以上技能大師（名師）工作室,。組織開展“泉州工匠”評(píng)選。支持行業(yè)協(xié)會(huì),、企業(yè)和院校舉辦職業(yè)技能競(jìng)賽,，鼓勵(lì)優(yōu)秀技能人才參加國內(nèi)外職業(yè)技能大賽。組建技能人才協(xié)會(huì),，搭建技能人才切磋技藝,、展示才華的舞臺(tái)。加快農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng),，依托高等學(xué)校,、職業(yè)院校定向培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。

11. 社會(huì)事業(yè)人才“保障工程”,。立足補(bǔ)齊城市軟環(huán)境“短板”,，重視抓好教育、醫(yī)療衛(wèi)生,、城市規(guī)劃建設(shè),、新聞網(wǎng)絡(luò)、社會(huì)工作等社會(huì)事業(yè)人才隊(duì)伍培養(yǎng),。實(shí)施“桐江學(xué)者獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃”,，支持高校重點(diǎn)學(xué)科設(shè)置特聘教授崗位。鼓勵(lì)高校加強(qiáng)基礎(chǔ)研究,，對(duì)符合條件,、從事科技類基礎(chǔ)前沿研究的高層次人才，給予穩(wěn)定的科研經(jīng)費(fèi)支持,。實(shí)施教育名師培養(yǎng)工程,，建立數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良的中小學(xué)名師,、名校長,、名班主任和“雙師型”職教名師隊(duì)伍。瞄準(zhǔn)建設(shè)福建南部區(qū)域醫(yī)療中心目標(biāo),，集中培養(yǎng)100名以上高層次衛(wèi)生人才,、1000名以上衛(wèi)生骨干人才、10000名以上基礎(chǔ)性衛(wèi)生人才,，支持建設(shè)一批臨床重點(diǎn)學(xué)科,。適應(yīng)做大做強(qiáng)環(huán)灣中心城市要求,，堅(jiān)持“請(qǐng)進(jìn)來、走出去”,，下大力氣培養(yǎng)一支層次較高、業(yè)務(wù)精湛,、結(jié)構(gòu)合理的城市規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)域優(yōu)秀人才隊(duì)伍,。適應(yīng)媒體深度轉(zhuǎn)型與融合發(fā)展需要，突出講政治,、精業(yè)務(wù),、善管理、會(huì)經(jīng)營,，抓好主流媒體和網(wǎng)絡(luò)媒體骨干人才培養(yǎng),，持續(xù)強(qiáng)化新聞網(wǎng)絡(luò)媒體的正面輿論引導(dǎo)作用。重視抓好社會(huì)工作人才培養(yǎng),，扶持建設(shè)社會(huì)工作專業(yè)人才培訓(xùn)基地,，培育一批市級(jí)以上民辦社工服務(wù)機(jī)構(gòu)。

12. 特色文化人才“傳承工程”,。發(fā)揮千年古城,、“海絲”起點(diǎn)、東亞文化之都的獨(dú)特優(yōu)勢(shì),，做好南音,、梨園、高甲,、木偶,、瓷雕、石雕,、木雕等非物質(zhì)文化的傳承發(fā)揚(yáng),，通過培育文化名家、工藝大師,、非物質(zhì)文化傳承人以及資助傳習(xí)活動(dòng),、擴(kuò)大對(duì)外交流等有效做法，培養(yǎng)一批具有濃郁泉州特色的文化人才,。堅(jiān)持特色文化傳承發(fā)揚(yáng)與推進(jìn)古城保護(hù),、建設(shè)海絲重要門戶城市緊密結(jié)合，依托人才培養(yǎng),、文化傳播,，活化海絲基因，繁榮文化事業(yè),、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),，釋放泉州重才識(shí)才的城市底蘊(yùn),，彰顯泉州愛才敬才的城市特質(zhì)，提升泉州聚才留才的城市魅力,。

（四）構(gòu)建要素齊全的人才價(jià)值實(shí)現(xiàn)平臺(tái)

13. 支持產(chǎn)學(xué)研用平臺(tái)建設(shè),。采取“一院（所）一策”辦法，支持縣（市,、區(qū)）差異化引進(jìn)產(chǎn)業(yè)急需的國內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)及技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)來泉設(shè)立分支機(jī)構(gòu),，加大對(duì)現(xiàn)有科研院所的扶持力度。推廣公辦專營,、民辦公助,、企辦補(bǔ)貼等模式，整合建設(shè)10個(gè)以上“國字號(hào)”創(chuàng)新平臺(tái),，100家公共技術(shù)中心,、實(shí)驗(yàn)室、檢驗(yàn)檢測(cè)中心,，1000家企業(yè)技術(shù)中心,、工程技術(shù)研究中心，有效嫁接源頭創(chuàng)新,，實(shí)現(xiàn)新技術(shù)—新產(chǎn)品—新產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化,。推動(dòng)院士、專家,、博士后等工作站建設(shè),，積極轉(zhuǎn)化應(yīng)用科研成果。鼓勵(lì)開展人才科技成果競(jìng)價(jià)拍賣以及技術(shù)供需對(duì)接,、交流,、展示、洽談等市場(chǎng)活動(dòng),。建立科技公共服務(wù)聯(lián)盟以及跨界融合的“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺(tái),，推動(dòng)創(chuàng)新資源協(xié)同共享。探索推廣“創(chuàng)新券”,，對(duì)人才使用儀器設(shè)備,、購買科技服務(wù)、進(jìn)行創(chuàng)業(yè)孵化等定向補(bǔ)貼,。鼓勵(lì)企業(yè)建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度,。

14. 加快眾創(chuàng)空間發(fā)展。按照“創(chuàng)業(yè)主體大眾化,、孵化主體多元化,、建設(shè)運(yùn)營市場(chǎng)化、創(chuàng)業(yè)模式多樣化”的要求,，聚焦新技術(shù),、新產(chǎn)業(yè),、新業(yè)態(tài)、新模式,，采取眾創(chuàng),、眾包、眾扶,、眾籌的方式,，打造一批低成本、便利化,、開放式的眾創(chuàng)空間，吸引聚集創(chuàng)新資源和創(chuàng)業(yè)人才,。力爭(zhēng)5年內(nèi)建成50家市級(jí)以上眾創(chuàng)空間,。依托本地高校、職業(yè)院校,、技工學(xué)校開設(shè)創(chuàng)客教育課程試點(diǎn),，支持建設(shè)創(chuàng)客實(shí)踐室。招募一批資深創(chuàng)客,、知名創(chuàng)客以及企業(yè)家,、技術(shù)專家，組建志愿創(chuàng)客導(dǎo)師隊(duì)伍,。

15. 推進(jìn)產(chǎn)教深度融合,。堅(jiān)持專業(yè)群和產(chǎn)業(yè)群對(duì)接，推動(dòng)本地高校,、職業(yè)院校根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會(huì)事業(yè)需求進(jìn)行專業(yè)學(xué)科設(shè)置,，鼓勵(lì)本地高校、職業(yè)院校與龍頭企業(yè)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系,。實(shí)施職業(yè)院校服務(wù)產(chǎn)業(yè)特色專業(yè)群建設(shè)工程,，未來5年內(nèi)組建8個(gè)職業(yè)院校聯(lián)盟、10個(gè)市級(jí)職教集團(tuán),，建設(shè)一批服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特色專業(yè)群,，實(shí)現(xiàn)專業(yè)群基本覆蓋全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化高?？蒲袆?chuàng)新資源引入,，實(shí)施名城名校融合發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)一批高水平的產(chǎn)教基地,，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)人才鏈,、創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的深度融合。

16. 打造國際化學(xué)術(shù)交流平臺(tái),。緊扣實(shí)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，組織開展層次較高的學(xué)術(shù)交流活動(dòng),。鼓勵(lì)國內(nèi)外知名學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、學(xué)術(shù)組織,、高校在泉舉辦高水平的學(xué)術(shù)論壇,、科技峰會(huì)，搭建一批有較強(qiáng)影響力的高端學(xué)術(shù)交流平臺(tái),，匯聚泉州產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的前沿性高端智力資源,。

（五）實(shí)行科學(xué)管用的人才激勵(lì)辦法

17. 完善人才獎(jiǎng)勵(lì)資助政策。鼓勵(lì)和資助各類人才參加學(xué)術(shù)交流,、進(jìn)修培訓(xùn),。支持各行業(yè)人才參加所屬領(lǐng)域省級(jí)以上榮譽(yù)獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)選，對(duì)獲獎(jiǎng)?wù)呓o予疊加獎(jiǎng)勵(lì),。強(qiáng)化對(duì)高層次人才科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的支持,，對(duì)用人單位實(shí)施的、由高層次人才主持研發(fā)的科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目,，擇優(yōu)給予資金補(bǔ)助,。定期舉辦人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。建立健全人才榮譽(yù)制度,，對(duì)有重大貢獻(xiàn)的各類人才,，授予泉州建設(shè)功勛榮譽(yù)稱號(hào)。

18. 改進(jìn)人才收入分配,。實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策,。加強(qiáng)創(chuàng)新成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，構(gòu)建全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)大維權(quán)平臺(tái),，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助能力,，為創(chuàng)新人才提供公益性、專業(yè)性的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律服務(wù),。鼓勵(lì)企事業(yè)單位高層次人才試行協(xié)議工資,、年薪制、項(xiàng)目工資制等多種分配形式,。支持企業(yè)對(duì)科研,、管理等骨干人才實(shí)施股權(quán)、期權(quán)激勵(lì),。鼓勵(lì)科技成果轉(zhuǎn)化收益分成向創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)或個(gè)人傾斜,。

19. 改進(jìn)科研人員管理辦法。對(duì)國有企事業(yè)單位和高校,、科研院所在編科研人員因公出國開展學(xué)術(shù)交流合作,，實(shí)行區(qū)別管理，簡化審批程序，不列入國家工作人員因公臨時(shí)出國批次限量管理范圍,。鼓勵(lì)科研人員離崗創(chuàng)業(yè),。高校,、科研院所科研人員經(jīng)所在單位同意,，可在科技型企業(yè)兼職并按規(guī)定獲得報(bào)酬,。

20. 深化職稱制度改革,。探索在企事業(yè)單位和行業(yè)組織開展職稱自主評(píng)聘試點(diǎn)。出臺(tái)高層次人才,、急需緊缺人才職稱直聘辦法,。對(duì)引進(jìn)的高層次留學(xué)人才,，可將國（境）外專業(yè)工作經(jīng)歷,、學(xué)術(shù)或?qū)I(yè)技術(shù)貢獻(xiàn)作為參評(píng)高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱的依據(jù),，不受本人國內(nèi)任職年限限制。對(duì)業(yè)績突出,、成果顯著的優(yōu)秀中青年人才,，可打破學(xué)歷、任職資歷要求,，申報(bào)高一級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱。暢通非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織人才申報(bào)參加職稱評(píng)審渠道,，實(shí)現(xiàn)與國有企事業(yè)單位同類人員同等對(duì)待,。

（六）創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)高效的人才服務(wù)環(huán)境

21. 構(gòu)建綜合式的人才服務(wù)平臺(tái)。整合相關(guān)部門人才服務(wù)職能,，構(gòu)建全市統(tǒng)一的人才綜合服務(wù)平臺(tái),，開通人才服務(wù)專線，實(shí)行“一站式”受理,、辦結(jié),、答復(fù)制度，為各類高層次人才提供政策咨詢,、項(xiàng)目申報(bào),、業(yè)務(wù)辦理等“一攬子”服務(wù)。規(guī)范市,、縣兩級(jí)高層次人才服務(wù)中心運(yùn)作,，完善市高層次人才網(wǎng)，創(chuàng)新市縣聯(lián)動(dòng),、便捷高效,、線上線下結(jié)合的人才服務(wù)模式，簡化優(yōu)化服務(wù)流程,，提高服務(wù)效率,。

22. 實(shí)施人才安居工程。制定高層次人才安居暫行規(guī)定。對(duì)市級(jí)認(rèn)定且在泉無住房的高層次人才,，按照不同層次分別提供5～80萬元的購房補(bǔ)助,，或最長免租10年的人才周轉(zhuǎn)房。對(duì)第一層次人才在我市全職工作滿10年,，可無償獲贈(zèng)所居住的周轉(zhuǎn)房,。支持各縣（市、區(qū)）在符合土地利用總體規(guī)劃,、城市規(guī)劃的前提下建設(shè)人才公寓,，或者從現(xiàn)有庫存房源中籌措一批人才住房、人才周轉(zhuǎn)房,，多渠道強(qiáng)化人才住房保障,。鼓勵(lì)用人單位向人才提供安家補(bǔ)貼、購（租）房補(bǔ)貼,。對(duì)新引進(jìn)的人才,，繳存、提取住房公積金享受市民同等待遇,。

23. 優(yōu)化人才子女就學(xué)政策,。完善高層次人才子女來泉接受學(xué)前教育、義務(wù)教育和高中階段教育的優(yōu)惠政策,。市級(jí)認(rèn)定的第一,、第二層次人才，其子女可按個(gè)人意愿選擇在全市范圍內(nèi)的優(yōu)質(zhì)公辦幼兒園,、義務(wù)教育階段學(xué)校就讀,。第三、第四層次人才,，可安排其子女到人才居住地或工作單位所在縣（市,、區(qū)）優(yōu)質(zhì)公辦幼兒園、義務(wù)教育階段學(xué)校就讀,。第五層次人才以及經(jīng)市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定的其他人才,，其子女由工作單位所在縣（市、區(qū)）教育行政部門妥善安排到條件較好的公辦幼兒園,、義務(wù)教育階段學(xué)校就讀,。支持創(chuàng)辦1～2所國際學(xué)校，支持優(yōu)質(zhì)民辦學(xué)校開展中外合作辦學(xué),，成立高中國際部,，為高層次人才子女提供國際化的教育資源。

24. 統(tǒng)籌解決人才配偶就業(yè),。引進(jìn)高層次人才的配偶需要就業(yè)的,，根據(jù)原就業(yè)情況和個(gè)人條件,，由用人單位和有關(guān)職能部門優(yōu)先推薦就業(yè)。其中配偶原屬在編事業(yè)單位工作人員的,，可考核聘用到用人單位所在地專業(yè)對(duì)口的事業(yè)單位（參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位除外）工作,。

25. 提升人才醫(yī)療保障水平。市級(jí)認(rèn)定的第一層次人才,，可享受一級(jí)醫(yī)療保健待遇,；第二、第三層次人才,，可享受二級(jí)醫(yī)療保健待遇,。每年組織高層次人才免費(fèi)健康體檢。在市內(nèi)三級(jí)醫(yī)院開通就醫(yī)綠色通道,，為高層次人才提供預(yù)約診療,。推動(dòng)具備條件的醫(yī)院、診療中心與國內(nèi)外保險(xiǎn)公司合作,，加入國際醫(yī)療保險(xiǎn)直付網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),。

26. 完善外籍人才管理服務(wù)。健全外國專家管理服務(wù)機(jī)構(gòu)與職能設(shè)置,，探索實(shí)行來泉外籍人才統(tǒng)一歸口,、分類管理制度。改進(jìn)外籍人才工作簽證,、居留等審批服務(wù),。建立外籍人才服務(wù)專員制度，設(shè)立外語志愿者服務(wù)平臺(tái),。

27. 加強(qiáng)對(duì)人才的團(tuán)結(jié)教育引導(dǎo)。加強(qiáng)政治引領(lǐng)和政治吸納,，充分發(fā)揮黨的組織凝聚人才作用,。制定加強(qiáng)黨委聯(lián)系專家工作意見，建立黨政領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系人才制度,。建立高層次人才培訓(xùn)基地,，加強(qiáng)各類人才教育培訓(xùn)、市情省情國情研修,，增強(qiáng)認(rèn)同感和向心力,。完善專家決策咨詢制度，暢通各類人才建言獻(xiàn)策渠道,，充分發(fā)揮新型智庫作用,。建立高層次人才休假療養(yǎng)制度。搭建高層次人才“群英會(huì)”,，推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才與創(chuàng)投機(jī)構(gòu),、用人企業(yè)進(jìn)行資智、企智對(duì)接。經(jīng)常性舉辦以“筑夢(mèng)港灣”為主題的高層次人才沙龍活動(dòng),，提供常態(tài)化的溝通交流平臺(tái),。

四、組織保障

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),。各級(jí)黨委,、政府和各有關(guān)部門要把實(shí)施人才“港灣計(jì)劃”作為深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的重要舉措，履行好“一把手抓第一資源”職責(zé),，確?！案蹫秤?jì)劃”落地見效。要改進(jìn)黨管人才方式方法,，清晰黨委和政府人才工作職能部門職責(zé),，將行業(yè)、領(lǐng)域人才隊(duì)伍建設(shè)列入相關(guān)職能部門“三定”規(guī)定,。市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要明確人才工作職能科室,，配備專（兼）職工作人員；各縣（市,、區(qū)）要保證人才辦配備充足的工作力量,；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要將人才工作納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子分工，鼓勵(lì)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和園區(qū)設(shè)立人才工作機(jī)構(gòu),，配備專職工作人員,。要樹立全市人才工作“一盤棋”理念，共享資源,、抱團(tuán)發(fā)展,，做大做強(qiáng)人才項(xiàng)目和活動(dòng)品牌。

（二）落實(shí)工作責(zé)任,。市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組要牽頭制定“港灣計(jì)劃”任務(wù)分工方案,，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，建立協(xié)調(diào)落實(shí),、督查督辦和成效評(píng)估機(jī)制,，并確定一批人才工作直接聯(lián)系點(diǎn)。各地各相關(guān)部門要根據(jù)任務(wù)分工,，采取項(xiàng)目化管理的方式,，研究制定具體落實(shí)措施，明確時(shí)間表和路線圖,，落實(shí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人,。要將“港灣計(jì)劃”納入年度人才工作目標(biāo)責(zé)任制和基層黨建工作述職評(píng)議的重要內(nèi)容，嚴(yán)格考責(zé)問責(zé),，確保責(zé)任落實(shí),。

（三）保障資金投入,。按照“政府引導(dǎo)、社會(huì)參與,、金融支持”的方式,，多渠道解決人才“港灣計(jì)劃”的經(jīng)費(fèi)保障問題。加大人才工作財(cái)政投入力度,，做到實(shí)施重大建設(shè)工程和項(xiàng)目時(shí),，統(tǒng)籌安排人才開發(fā)培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)。發(fā)揮政府投入的引導(dǎo)作用,，推動(dòng)市縣兩級(jí)設(shè)立人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資基金,，吸引社會(huì)資本、風(fēng)險(xiǎn)投資進(jìn)入人才科技創(chuàng)新領(lǐng)域,。支持設(shè)立科技支行,，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)符合條件的高層次人才創(chuàng)業(yè)融資提供無需擔(dān)保抵押的平價(jià)貸款。完善人才創(chuàng)業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制,，優(yōu)化補(bǔ)償比例,、放寬條件設(shè)定，對(duì)人才創(chuàng)業(yè)的種子期,、初創(chuàng)期科技型企業(yè),，符合條件的給予信用貸款和貸款擔(dān)保支持。

（四）注重宣傳引導(dǎo),。健全完善市縣聯(lián)動(dòng)的宣傳工作機(jī)制,，加強(qiáng)政策解讀和輿論宣傳，讓“港灣計(jì)劃”深入人心,。加強(qiáng)優(yōu)秀人才和工作典型宣傳,，營造尊重人才、見賢思齊的社會(huì)環(huán)境,，鼓勵(lì)創(chuàng)新,、寬容失敗的工作環(huán)境，待遇適當(dāng),、無后顧之憂的生活環(huán)境，公開平等,、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的制度環(huán)境,，推動(dòng)各方面的人才盡展其長、各得其所,。

本意見與我市此前出臺(tái)的政策有重復(fù),、交叉的，按照從新,、從優(yōu)原則執(zhí)行,。

中共泉州市委

泉州市人民政府

2017年2月17日