為深化實施新時代人才強市戰(zhàn)略，構(gòu)建更加靈活開放的引才用才機制，加快建設先進制造業(yè)人才中心和創(chuàng)新高地，現(xiàn)結(jié)合實際，就支持用人單位柔性引才提出如下措施：

一、適用對象

（一）柔性引才是指我市用人單位在人才引進過程中，突破地域、戶籍、檔案、社保、人事關(guān)系等限制，采取飛地引才、顧問指導、短期兼職、項目合作、人才租賃等方式，實現(xiàn)“不求所有、但求所用，不求所在、但求所為，不求常在、但求常來”的一種區(qū)別于全職化用人的引才機制。

（二）支持我市行政區(qū)域內(nèi)具有獨立法人資格，依法繳納各項稅收，掌握國際國內(nèi)先進創(chuàng)新成果或擁有實現(xiàn)核心關(guān)鍵技術(shù)突破的自主知識產(chǎn)權(quán)，能夠引領(lǐng)和帶動我市科技進步、產(chǎn)業(yè)升級的制造業(yè)企業(yè)（以下簡稱“先進制造業(yè)企業(yè)”）柔性引進使用各類急需緊缺人才，增強核心競爭力、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

確認為柔性引才的試點企業(yè)還應同時納入市高層次人才自主認定試點企業(yè)，或縣級以上單位“一事一議”引進的先進制造業(yè)企業(yè)。同時，近三年無涉黑涉惡、失信行為，無發(fā)生違法生產(chǎn)經(jīng)營行為、較大的安全生產(chǎn)事故、環(huán)境污染事件、群體性事件，照章納稅、無拖欠工資現(xiàn)象等。

（三）我市先進制造業(yè)企業(yè)經(jīng)所在縣（市、區(qū)）委（含泉州經(jīng)濟區(qū)、泉州臺商投資區(qū)黨工委）人才工作領(lǐng)導小組評估推薦，確屬高成長性企業(yè)，能夠成為我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要增量因素，為我市高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)生重大影響力、作出突出貢獻的，可申請納入柔性引才支持試點。市委人才工作領(lǐng)導小組于每年4月和10月底前擇優(yōu)確定一批柔性引才試點單位。

（四）柔性引才對象應與我市試點單位簽訂工作合同或項目協(xié)議，并符合《泉州市高層次人才認定標準》的高層次人才以及其他急需緊缺的專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才，重點支持符合《泉州市高層次人才認定標準》的高層次人才。

二、支持措施

（一）鼓勵飛地引才。對我市先進制造業(yè)企業(yè)在市外全資設立、非獨立核算的研發(fā)機構(gòu)、分公司等，其研發(fā)成果、產(chǎn)生效益歸我市企業(yè)所有和入統(tǒng)，其全職全時聘用人才可同等申報認定市高層次人才，享受相關(guān)政策待遇。〔責任單位：市人社局、科技局、工信局、市場監(jiān)管局、金融工作局、科協(xié)，各縣（市、區(qū)）委人才工作領(lǐng)導小組〕

（二）支持短期兼職。對境內(nèi)外知名專家教授、副高級（含）以上專業(yè)技術(shù)職務人才、博士等高層次人才到我市先進制造業(yè)企業(yè)兼職，簽訂服務期不少于1年的工作合同，且人才所獲在泉代扣個人所得稅的勞務報酬年度累計不少于10萬元的，按勞務報酬總額的20%給予用人單位引才補助，每人每年不超過15萬元，單家企業(yè)每年累計補助總額不超過50萬元。〔責任單位：市人社局、稅務局，各縣（市、區(qū)）委人才工作領(lǐng)導小組〕

（三）支持項目合作。對我市先進制造業(yè)企業(yè)以技改、技術(shù)開發(fā)、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化等項目合作方式聘請高層次人才擔任項目技術(shù)總負責人，且項目總投入超過200萬元并未曾獲市財政資助的，可按實際支出人才（團隊）協(xié)議費用總額的10%的給予用人單位一次性引才補助，單個項目最高不超過30萬元，單家企業(yè)每年累計補助總額不超過50萬元。合作項目已獲引才補助的，不得重復為參與項目的柔性兼職人才申報短期兼職引才補助。〔責任單位：市科技局、工信局、人社局、財政局，各縣（市、區(qū)）委人才工作領(lǐng)導小組〕

（四）提供租房補貼。我市先進制造業(yè)企業(yè)柔性引進人才在泉工作期間租住市場化房源或市（縣）屬人才公寓，且未曾享受各級黨委、政府住房保障優(yōu)惠政策的，按照當?shù)毓沧赓U住房租賃補貼標準以及相當層次的市高層次人才限額租房補貼面積，給予柔性引進人才相應的租房補貼，單家企業(yè)每年累計補助總額不超過20萬元。〔責任單位：市住建局、人社局、財政局，各縣（市、區(qū)）委人才工作領(lǐng)導小組〕

三、其他事項

（一）本若干措施與我市現(xiàn)行政策產(chǎn)生重疊、沖突的，按照“就高、從優(yōu)、不重復”的原則執(zhí)行。所需經(jīng)費由市、縣兩級各承擔50%，其中市級承擔部分從市人才專項經(jīng)費列支。

（二）用人單位要嚴格區(qū)分全職引才與柔性引才界限，對存在簽訂虛假協(xié)議、謊報實際在泉時間等方式騙取補助資金的，將計入各級公共信用信息系統(tǒng)，情節(jié)嚴重的將依法追究有關(guān)人員法律責任。

（三）我市引進設立的省級創(chuàng)新實驗室、市科技主管部門認定的大院大所，可參照先進制造業(yè)企業(yè)申請納入試點。

（四）本若干措施由市委人才辦會同有關(guān)部門負責解釋，自2023年10月起實施，試行期兩年。