一,、總則

（一）為規(guī)范泉州市市級科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理,，提高資金使用效益,，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于改革完善中央財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理的若干意見》（國辦發(fā)〔2021〕32號）《福建省科學(xué)技術(shù)廳 福建省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)<福建省級科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法>的通知》（閩科規(guī)〔2022〕8號）《泉州市人民政府關(guān)于印發(fā)<泉州市市級財(cái)政專項(xiàng)資金管理規(guī)定>的通知》（泉政文〔2017〕7號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際,，制定本規(guī)定。

（二）市級科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)（以下簡稱項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)）是指市級財(cái)政預(yù)算安排的列入市科技計(jì)劃支持開展科學(xué)技術(shù)活動的專項(xiàng)資金,。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)主要用于支持在我市注冊,、具有獨(dú)立法人資格的單位開展各類科學(xué)技術(shù)活動，主要包括基礎(chǔ)研究,、應(yīng)用研究,、技術(shù)研究與開發(fā)、科技條件與平臺建設(shè),、科技交流與合作,、科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科技成果轉(zhuǎn)化等,。實(shí)施“揭榜掛帥”“賽馬”等新型組織機(jī)制的項(xiàng)目可根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)由市外單位承擔(dān),。

（三）項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)采取包括事前補(bǔ)助、事后補(bǔ)助,、一次性撥付或分期撥付等多種方式,，具體支持方式在申報(bào)通知中明確,。

（四）項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)按照突出重點(diǎn)、分類支持,，放管結(jié)合,、合理配置，?？顚Ｓ?、單獨(dú)核算，公正公開,、注重績效的原則進(jìn)行管理,。

二、職責(zé)與分工

（一）項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)實(shí)行分級管理,、分級負(fù)責(zé),。

（二）項(xiàng)目主管機(jī)構(gòu)職責(zé)：

市科技局作為項(xiàng)目主管機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)研究制定項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理制度,，研究確定年度項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)總體投向,；負(fù)責(zé)制定并發(fā)布年度項(xiàng)目申報(bào)指南，組織項(xiàng)目申報(bào),、評審和預(yù)決算編制,；負(fù)責(zé)組織對項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)開展績效考評和監(jiān)督檢查等。

（三）各縣（市,、區(qū)）科技部門,、高校、醫(yī)院,、科研院所和市直單位等項(xiàng)目實(shí)施管理機(jī)構(gòu)（含主管部門,，即項(xiàng)目任務(wù)書中的丙方，下同）職責(zé)：

建立符合項(xiàng)目特點(diǎn)的經(jīng)費(fèi)內(nèi)部監(jiān)管機(jī)制,，做好項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)過程管理,，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)使用規(guī)范性、合理性,、有效性的監(jiān)督力度；監(jiān)督項(xiàng)目承擔(dān)單位落實(shí)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)以外資金及相關(guān)配套條件,；配合有關(guān)部門對項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行自查,、績效考評和監(jiān)督檢查等。

（四）項(xiàng)目承擔(dān)單位職責(zé)：

負(fù)責(zé)建立健全內(nèi)部管理制度,，切實(shí)履行在項(xiàng)目申請,、組織實(shí)施、驗(yàn)收等方面的經(jīng)費(fèi)管理職責(zé),。

1.負(fù)責(zé)建立和完善單位內(nèi)控機(jī)制,。制定和完善與項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理有關(guān)的預(yù)算,、支出、報(bào)銷等財(cái)務(wù)管理制度,，制定和公示績效支出使用的分配制度,。

2.負(fù)責(zé)建立健全科研財(cái)務(wù)助理制度，確保每個項(xiàng)目配有相對固定的科研財(cái)務(wù)助理,，為科研人員在預(yù)算編制和調(diào)劑,、經(jīng)費(fèi)支出、財(cái)務(wù)決算和驗(yàn)收等方面提供專業(yè)化服務(wù),，減輕科研人員事務(wù)性負(fù)擔(dān),。科研財(cái)務(wù)助理所需人力成本費(fèi)用可由項(xiàng)目承擔(dān)單位通過科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)等渠道統(tǒng)籌解決,。

3.負(fù)責(zé)審核項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算和決算,，按照項(xiàng)目有關(guān)匹配資金的約定，落實(shí)單位自籌資金及其他配套條件,。

4.負(fù)責(zé)據(jù)實(shí)核準(zhǔn)項(xiàng)目設(shè)備費(fèi)的預(yù)算調(diào)劑,，間接費(fèi)用統(tǒng)籌使用、結(jié)余經(jīng)費(fèi)使用,、科研儀器設(shè)備采購等管理工作,。

5.負(fù)責(zé)在單位內(nèi)部主動公開項(xiàng)目立項(xiàng)、主要研究人員,、經(jīng)費(fèi)使用,、大型儀器購置、研究成果,、結(jié)余資金等事項(xiàng)信息,，并接受內(nèi)部監(jiān)督。

6.負(fù)責(zé)有關(guān)財(cái)務(wù)文件的歸檔保存,，接受有關(guān)部門的績效考評和監(jiān)督檢查等,。

（五）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（首席專家）職責(zé)：

負(fù)責(zé)做好項(xiàng)目實(shí)施的組織協(xié)調(diào)工作，配合項(xiàng)目承擔(dān)單位履行項(xiàng)目申請,、實(shí)施和驗(yàn)收中的經(jīng)費(fèi)管理職責(zé),；負(fù)責(zé)編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算和決算，核準(zhǔn)項(xiàng)目預(yù)算調(diào)整方案(除設(shè)備費(fèi)預(yù)算調(diào)增外),；嚴(yán)格遵守科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的各項(xiàng)規(guī)定,，對經(jīng)費(fèi)使用的合規(guī)性、合理性,、真實(shí)性和相關(guān)性負(fù)責(zé),；自覺接受有關(guān)部門的績效考評和監(jiān)督檢查等。

三、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出范圍

（一）項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)由直接費(fèi)用和間接費(fèi)用兩部分組成,。項(xiàng)目承擔(dān)單位履行本職工作的經(jīng)費(fèi)和其他與項(xiàng)目不相關(guān)的經(jīng)費(fèi)不在該列支范圍,。

（二）直接費(fèi)用是指在項(xiàng)目實(shí)施過程中發(fā)生的與之直接相關(guān)的費(fèi)用，主要包括設(shè)備費(fèi),、業(yè)務(wù)費(fèi)和勞務(wù)費(fèi),。

1.設(shè)備費(fèi)：指在項(xiàng)目實(shí)施過程中購置或試制專用儀器設(shè)備，對現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級改造,，以及租賃外單位儀器設(shè)備而發(fā)生的費(fèi)用,。計(jì)算類儀器設(shè)備和軟件工具可在設(shè)備費(fèi)科目列支。

2.業(yè)務(wù)費(fèi)：指在項(xiàng)目實(shí)施過程中消耗的各種材料,、輔助材料等低值易耗品的采購,、運(yùn)輸、裝卸,、整理等費(fèi)用,，發(fā)生的測試化驗(yàn)加工、燃料動力,、會議/差旅/國際合作交流,、檔案/出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)等費(fèi)用，以及其他相關(guān)支出,。具體內(nèi)容可包括：

（1）材料支出主要用于在項(xiàng)目實(shí)施過程中消耗的各種原材料,、輔助材料等低值易耗品的采購及運(yùn)輸、裝卸,、整理等支出,。

（2）測試化驗(yàn)加工支出主要用于由于項(xiàng)目承擔(dān)單位自身的技術(shù)、工藝和設(shè)備等條件限制,，在項(xiàng)目實(shí)施過程中委托或與外單位合作（包括項(xiàng)目承擔(dān)單位內(nèi)部獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算單位）進(jìn)行的檢驗(yàn),、測試、化驗(yàn),、加工,、計(jì)算、試驗(yàn),、設(shè)計(jì),、制作等所支付的費(fèi)用。

（3）燃料動力支出主要用于在項(xiàng)目實(shí)施過程中相關(guān)大型儀器設(shè)備,、專用科學(xué)裝置發(fā)生的可以單獨(dú)計(jì)量的水,、電、氣,、暖、燃料消耗等費(fèi)用,。不能單獨(dú)計(jì)量的,，應(yīng)列入間接費(fèi)用,。

（4）會議/差旅/國際合作交流支出主要用于在項(xiàng)目實(shí)施過程中為組織開展學(xué)術(shù)研討、咨詢論證,，以及組織協(xié)調(diào)項(xiàng)目或課題等活動而發(fā)生的會議費(fèi)用,；開展科學(xué)實(shí)驗(yàn)（試驗(yàn)）、科學(xué)考察,、業(yè)務(wù)調(diào)研,、學(xué)術(shù)交流及邀請國內(nèi)外專家、學(xué)者和有關(guān)人員參加由其主辦的會議所發(fā)生的國際旅費(fèi),、城市間交通費(fèi),、住宿費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)等費(fèi)用,；研究人員出國及外國專家來華開展科學(xué)技術(shù)交流與合作的支出,。

（5）檔案/出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)支出主要用于在項(xiàng)目實(shí)施過程中，需要支付的出版,、資料購買及印刷,、文獻(xiàn)檢索、專業(yè)通訊,、專利申請及其他知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)等支出,。

除“三類高質(zhì)量論文”外的論文版面費(fèi)列支原則上不得超過2篇，在國家發(fā)布的學(xué)術(shù)期刊“黑名單”或預(yù)警名單上發(fā)表的論文版面費(fèi)不得列支,。

（6）其他相關(guān)支出主要用于項(xiàng)目實(shí)施過程中除上述支出之外的其他業(yè)務(wù)費(fèi)支出,。

3.勞務(wù)費(fèi)：指項(xiàng)目承擔(dān)單位在科研項(xiàng)目實(shí)施過程中支付給項(xiàng)目聘用人員的勞務(wù)性費(fèi)用，以及支付給臨時聘請的咨詢專家的費(fèi)用等,。

（1）項(xiàng)目聘用人員指項(xiàng)目承擔(dān)單位臨時聘用的科研人員和通過簽訂勞動合同,、勞務(wù)派遣或聘用協(xié)議等方式組織參與項(xiàng)目研究的人員，包括參與項(xiàng)目研究的研究生,、博士后,、訪問學(xué)者、研究人員,、科研輔助人員,、科研財(cái)務(wù)助理等人員。

（2）勞務(wù)性費(fèi)用包括支付給項(xiàng)目聘用人員的工資,、補(bǔ)貼和社會保險(xiǎn),、住房公積金等費(fèi)用支出。

（3）咨詢專家的費(fèi)用（以下簡稱專家咨詢費(fèi)）不得支付給參與本項(xiàng)目及所屬課題研究和管理的相關(guān)人員,。專家咨詢費(fèi)按以下標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：A.高級專業(yè)技術(shù)職稱人員的專家咨詢費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為1500元/人天（稅后）,；其他專業(yè)人員的專家咨詢費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為900元/人天（稅后）。B.院士、全國知名專家咨詢費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為3600元/人天（稅后）,。以會議（包括視頻會議）,、現(xiàn)場訪談或者勘察形式組織專家咨詢活動的，活動為半天的,，按以上標(biāo)準(zhǔn)的60%執(zhí)行,；活動不超過2天的，按以上標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,；活動超過2天的,，第3天及以后按以上標(biāo)準(zhǔn)的50%執(zhí)行；邀請省外專家參加現(xiàn)場活動的,，可給予往返補(bǔ)貼1000元/人次,。

以通過信函、郵件等通訊方式（包括非會議形式的網(wǎng)評）組織專家咨詢活動的,，專家咨詢費(fèi)按人次（項(xiàng)）計(jì)算,，每人次（項(xiàng)）按以上標(biāo)準(zhǔn)的10-30%執(zhí)行。

（三）間接費(fèi)用是指項(xiàng)目承擔(dān)單位在組織實(shí)施項(xiàng)目過程中發(fā)生的無法在直接費(fèi)用中列支的相關(guān)費(fèi)用,。主要包括：

1.績效支出,。是項(xiàng)目承擔(dān)單位為提高科研工作績效安排的相關(guān)支出，其支出不納入項(xiàng)目承擔(dān)單位績效工資總額,。

2.管理費(fèi)用,。主要包括項(xiàng)目承擔(dān)單位為項(xiàng)目研究提供的現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋占用，日常水,、電,、氣、暖等消耗,。

3.有關(guān)管理費(fèi)用的補(bǔ)助支出,。間接費(fèi)用實(shí)行總額控制，按照項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)扣除設(shè)備購置費(fèi)后的一定比例核定：扣除后500萬元及以下的部分為不超過30%,；500萬元至1000萬元的部分為不超過25%,；1000萬元以上的部分為不超過20%；對數(shù)學(xué),、物理等純理論基礎(chǔ)研究項(xiàng)目和創(chuàng)新戰(zhàn)略研究項(xiàng)目,，間接費(fèi)用比例進(jìn)一步提高到不超過80%。項(xiàng)目承擔(dān)單位可將間接費(fèi)用全部用于績效支出,，并向創(chuàng)新績效突出的團(tuán)隊(duì)和個人傾斜,。

（四）對全時全職承擔(dān)市級科技計(jì)劃項(xiàng)目任務(wù)的負(fù)責(zé)人（首席專家）及引進(jìn)高端人才，實(shí)行一項(xiàng)一策,、清單式管理和年薪制,。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)在項(xiàng)目立項(xiàng)簽訂任務(wù)書時,，與市科技局商定人員名單和年薪標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)市財(cái)政局,、人社局備案,。年薪所需經(jīng)費(fèi)在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中單獨(dú)核定,，在本單位績效工資總量中單列,，相應(yīng)增加單位當(dāng)年績效工資總量,。

（五）市屬公益類科研院所可在項(xiàng)目驗(yàn)收通過后，從市屬公益類科研院所基本科研專項(xiàng),、基礎(chǔ)研究項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的直接費(fèi)用中，提取不超過20%的費(fèi)用作為獎勵經(jīng)費(fèi),，獎勵經(jīng)費(fèi)的使用范圍和標(biāo)準(zhǔn)由單位在績效工資總量內(nèi)統(tǒng)籌決定,，在單位內(nèi)部公示。

四,、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制與審批

（一）項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照政策相符性,、目標(biāo)相關(guān)性和經(jīng)濟(jì)合理性原則，科學(xué),、合理,、真實(shí)地編制預(yù)算。

（二）科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算的編制建立承諾機(jī)制,。項(xiàng)目承擔(dān)單位法定代表人,、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在編報(bào)預(yù)算時應(yīng)當(dāng)共同簽署承諾書，保證所提供信息的真實(shí)性,，并對信息虛假導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任,。

（三）項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制要求

1.項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算由經(jīng)費(fèi)來源（收入）預(yù)算和經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算構(gòu)成。經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出范圍編制,，并對各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出的主要用途和測算等進(jìn)行說明,。

2.直接費(fèi)用中除50萬元以上設(shè)備費(fèi)外，其他費(fèi)用只提供基本測算說明,，不需要提供明細(xì),。

3.由多個單位共同承擔(dān)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)根據(jù)合作協(xié)議同時編列各單位承擔(dān)的主要任務(wù),、經(jīng)費(fèi)預(yù)算等,。

4.項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算應(yīng)當(dāng)由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、科研財(cái)務(wù)助理與項(xiàng)目承擔(dān)單位財(cái)務(wù)人員等共同參與編制,。

具體項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制按《科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制說明》（附件1）要求執(zhí)行,。

（四）對利用“福建省大型科研設(shè)施儀器管理服務(wù)平臺”科技資源能夠滿足項(xiàng)目實(shí)施需要的，市科技局不再批準(zhǔn)利用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)重復(fù)購置,。凡是項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)全額或部分出資新購置單臺套價格50萬元或成套價格在100萬元以上的科研儀器設(shè)備,，按照“誰審批,、誰負(fù)責(zé)”的原則，由市科技局委托的第三方中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行查重和評議,，評議結(jié)果作為新購置科研儀器設(shè)備預(yù)算編制審核的依據(jù),。

（五）項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算評審和審批

1.市科技局合并技術(shù)評審和預(yù)算評審，在項(xiàng)目評審時同步開展技術(shù)評審和預(yù)算評審,，不得簡單按比例核減預(yù)算,不得將預(yù)算編制細(xì)致程度作為評審預(yù)算的因素,。

2.預(yù)算評審應(yīng)當(dāng)按照規(guī)范的程序和要求，堅(jiān)持獨(dú)立,、客觀,、公正、科學(xué)的原則,，對項(xiàng)目申報(bào)預(yù)算的政策相符性,、目標(biāo)相關(guān)性和經(jīng)濟(jì)合理性進(jìn)行評審。評審專家應(yīng)當(dāng)滿足相關(guān)回避要求,。

3.市科技局可組織專家或委托中介機(jī)構(gòu)對重大項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)預(yù)算進(jìn)行評審,。

4.在聽取專家或中介機(jī)構(gòu)評審意見的基礎(chǔ)上，由市科技局和市財(cái)政局對經(jīng)費(fèi)預(yù)算進(jìn)行審核,。對特別重大的項(xiàng)目還可對經(jīng)費(fèi)預(yù)算組織專門論證,。

5.項(xiàng)目立項(xiàng)和經(jīng)費(fèi)審定后，由市科技局會同市財(cái)政局下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃和經(jīng)費(fèi),。

（六）對批準(zhǔn)立項(xiàng)并分年度實(shí)施的項(xiàng)目,，由市科技局根據(jù)項(xiàng)目執(zhí)行情況，將分年度項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)直接列入年度預(yù)算,，會同市財(cái)政局下達(dá),。

（七）實(shí)行經(jīng)費(fèi)包干制的項(xiàng)目，無需編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算,。

五,、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用管理

（一）市科技局與項(xiàng)目實(shí)施管理機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂項(xiàng)目任務(wù)書（含預(yù)算）,，項(xiàng)目任務(wù)書中項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算作為項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行,、績效考評和監(jiān)督檢查的主要依據(jù)。

（二）項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)務(wù)制度,，切實(shí)履行項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理法人主體責(zé)任,，正確行使項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理使用自主權(quán)，建立健全項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)內(nèi)部管理制度和報(bào)銷規(guī)定,，明確內(nèi)部管理權(quán)限和審批程序,，完善內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)績效管理,，確保項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用安全規(guī)范有效,。

（三）項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)將項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)納入單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理,，對項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)實(shí)行專項(xiàng)管理，進(jìn)行單獨(dú)核算,，確保?？顚Ｓ谩?/span>

（四）項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)會計(jì)核算

1.項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)具備健全的會計(jì)機(jī)構(gòu)和內(nèi)控制度,，由專職的財(cái)務(wù)人員負(fù)責(zé)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的會計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理工作,。

2.項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)對不同來源的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)分別進(jìn)行單獨(dú)核算，即在單位適用的會計(jì)制度一級科目之下,，按照規(guī)定的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出范圍設(shè)置明細(xì)科目,，按支出范圍與標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，并進(jìn)行會計(jì)核算,。

（五）項(xiàng)目承擔(dān)單位是市級預(yù)算單位的，可一次性申請項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)全部用款計(jì)劃并自行選擇支付方式隨時支付,；也可提起項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支付申請,，經(jīng)市級財(cái)政部門同意后，將項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)直接撥付至單位專用賬戶,。

（六）項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)支出管理制度,。對于設(shè)備、大宗材料,、測試化驗(yàn)加工,、勞務(wù)、專家咨詢等費(fèi)用,，原則上應(yīng)當(dāng)通過銀行轉(zhuǎn)賬方式或公務(wù)卡結(jié)算,。

（七）完善公務(wù)卡管理

1.高校、科研院所等事業(yè)單位承擔(dān)項(xiàng)目所發(fā)生的會議/差旅/國際合作交流,、材料和測試化驗(yàn)加工等支出,，按相關(guān)規(guī)定實(shí)行銀行轉(zhuǎn)賬或公務(wù)卡結(jié)算，在不具備刷卡條件的情況下,，經(jīng)單位同意可不使用公務(wù)卡結(jié)算,。

2.對于參與科研項(xiàng)目1年以上，并負(fù)責(zé)科研經(jīng)費(fèi)支出報(bào)銷業(yè)務(wù)的項(xiàng)目聘用人員,，經(jīng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和單位批準(zhǔn)后,，可以辦理并使用公務(wù)卡。

3.科研項(xiàng)目中的臨時聘用人員,、研究生等不具備公務(wù)卡辦卡資格的參與人員,，因執(zhí)行項(xiàng)目任務(wù)產(chǎn)生的差旅費(fèi)等支出，經(jīng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和單位批準(zhǔn)后,，可不使用公務(wù)卡結(jié)算,，但原則上不得使用現(xiàn)金,。

（八）項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用中涉及政府采購的，采購活動應(yīng)按照政府采購法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。高校,、科研院所應(yīng)優(yōu)化和完善內(nèi)部管理規(guī)定，簡化科研儀器設(shè)備采購流程,，對科研急需的設(shè)備和耗材采取特事特辦,、隨到隨辦的采購機(jī)制，可不進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)程序,。對申請變更政府采購方式實(shí)行限時辦結(jié)制度,，財(cái)政部門自收到變更申請并符合要求的項(xiàng)目，原則上在5個工作日內(nèi)辦結(jié),。

（九）項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中的會議/差旅/國際合作交流支出應(yīng)結(jié)合科研活動實(shí)際需要,，參照國家、省,、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。高校、科研院所按以下規(guī)定執(zhí)行：

1.高校,、科研院所可根據(jù)科研活動實(shí)際需要,，合理確定科研人員乘坐交通工具等級和住宿標(biāo)準(zhǔn)，會議次數(shù),、天數(shù),、人數(shù)和會議費(fèi)開支范圍、標(biāo)準(zhǔn),。對野外考察,、心理測試等科研活動中無法取得發(fā)票或財(cái)政性票據(jù)的，項(xiàng)目承擔(dān)單位在確保真實(shí)性的前提下,，可按實(shí)際發(fā)生額予以報(bào)銷費(fèi)用,，并按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放伙食補(bǔ)助和市內(nèi)交通費(fèi)。

2.高校,、科研院所因科研活動需要,，邀請國內(nèi)外專家、學(xué)者和有關(guān)人員參加其主辦的會議等,，對確需負(fù)擔(dān)的城市間交通費(fèi),、國際旅費(fèi)，可由其在會議費(fèi)等費(fèi)用中報(bào)銷,。對國內(nèi)差旅費(fèi)中的伙食補(bǔ)助費(fèi),、市內(nèi)交通費(fèi)和難以取得發(fā)票的住宿費(fèi)可實(shí)行包干制。

3.高校,、科研院所為完成項(xiàng)目任務(wù)目標(biāo)的出國（境）參加學(xué)術(shù)交流活動的次數(shù),、天數(shù),，可根據(jù)科研活動實(shí)際需要予以安排。

項(xiàng)目承擔(dān)單位為完成項(xiàng)目的任務(wù)目標(biāo),，從科研經(jīng)費(fèi)中列支的國際合作與交流費(fèi)用不納入“三公”經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)范圍,，不受零增長要求限制。

（十）項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理使用不得存在以下行為（負(fù)面清單）：

1.編報(bào)虛假預(yù)算,；

2.未對項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)進(jìn)行單獨(dú)核算,；

3.列支與本項(xiàng)目任務(wù)無關(guān)的支出；

4.超標(biāo)準(zhǔn)列支項(xiàng)目經(jīng)費(fèi),；

5.使用項(xiàng)目資金列支應(yīng)當(dāng)由個人負(fù)擔(dān)的有關(guān)費(fèi)用和支付各種罰款,、捐款、贊助,、投資,，償還債務(wù)等；

6.未按規(guī)定執(zhí)行和調(diào)劑預(yù)算,，違反規(guī)定轉(zhuǎn)撥項(xiàng)目經(jīng)費(fèi),；

7.通過編報(bào)虛假合同、虛假票據(jù),、虛構(gòu)事項(xiàng)、虛報(bào)人員等弄虛作假,，轉(zhuǎn)移,、套取、報(bào)銷項(xiàng)目經(jīng)費(fèi),；

8.截留,、擠占、挪用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi),；

9.設(shè)置賬外賬,、隨意調(diào)賬變動支出、隨意修改記賬憑證,、提供虛假財(cái)務(wù)會計(jì)資料等,；

10.其他違反國家財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。

（十一）項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照下達(dá)的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行,。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算確有必要調(diào)劑時,，應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目預(yù)算總額不調(diào)減的前提下，按照以下調(diào)劑范圍和權(quán)限,，履行相關(guān)程序：

1.對設(shè)備費(fèi)預(yù)算調(diào)劑的,，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提出申請，所在單位統(tǒng)籌考慮現(xiàn)有設(shè)備配置情況和科研項(xiàng)目實(shí)際需求,，及時辦理審批手續(xù),；

2.除設(shè)備費(fèi)外的其他直接費(fèi)用調(diào)劑,，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)科研活動實(shí)際需要自主安排；

3.間接費(fèi)用預(yù)算調(diào)劑不得超過間接費(fèi)用原預(yù)算總額,；

4.由多個合作單位共同承擔(dān)的項(xiàng)目,，合作單位預(yù)算調(diào)劑由牽頭的項(xiàng)目承擔(dān)單位核準(zhǔn)。

（十二）項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余管理,。

1.項(xiàng)目在研期間,，年度剩余經(jīng)費(fèi)結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用。

2.項(xiàng)目驗(yàn)收通過后,，結(jié)余經(jīng)費(fèi)留歸項(xiàng)目承擔(dān)單位繼續(xù)使用,。項(xiàng)目承擔(dān)單位要將結(jié)余經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌用于科研活動直接支出，優(yōu)先考慮原項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)科研需求,。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)加強(qiáng)結(jié)余經(jīng)費(fèi)管理,，建立健全結(jié)余經(jīng)費(fèi)盤活機(jī)制，加快結(jié)余經(jīng)費(fèi)使用進(jìn)度,。

（十三）對事業(yè)單位承擔(dān)的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)在10萬元及以下的基礎(chǔ)性研究小額資助項(xiàng)目實(shí)行經(jīng)費(fèi)包干制,。

1.實(shí)行經(jīng)費(fèi)包干制的項(xiàng)目，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的內(nèi)部管理規(guī)定,，加強(qiáng)對資金使用的管理,、指導(dǎo)和監(jiān)督，確保資金安全和規(guī)范有效使用,。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在承諾遵守科研倫理道德和作風(fēng)學(xué)風(fēng)誠信要求,、資金全部用于與本項(xiàng)目研究工作相關(guān)支出的基礎(chǔ)上，在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出范圍內(nèi)自主決定經(jīng)費(fèi)使用,。

2.對于項(xiàng)目承擔(dān)單位為項(xiàng)目研究提供的現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋占用,，日常水、電,、氣,、暖等消耗，有關(guān)管理費(fèi)用的補(bǔ)助支出,，由項(xiàng)目承擔(dān)單位根據(jù)實(shí)際管理需要,，在充分征求項(xiàng)目負(fù)責(zé)人意見基礎(chǔ)上合理確定。

3.項(xiàng)目執(zhí)行期滿后,，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算,，經(jīng)項(xiàng)目承擔(dān)單位審核后報(bào)市科技局，按規(guī)定辦理項(xiàng)目驗(yàn)收手續(xù),。包干制項(xiàng)目驗(yàn)收通過后,，結(jié)余經(jīng)費(fèi)留歸項(xiàng)目負(fù)責(zé)人自主用于其他研發(fā)活動。

（十四）項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)題時，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)辦理項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算,，提交《科技計(jì)劃項(xiàng)目財(cái)政資助經(jīng)費(fèi)總決算表》,，作為項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)題的必備條件。重大項(xiàng)目需提供專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告,，經(jīng)項(xiàng)目實(shí)施管理機(jī)構(gòu)審核后,，上報(bào)市科技局，作為項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)題的必備材料,。項(xiàng)目承擔(dān)單位已注銷,、破產(chǎn)或失聯(lián)的，經(jīng)項(xiàng)目實(shí)施管理機(jī)構(gòu)核實(shí)確認(rèn)并提供相關(guān)佐證材料,，不再要求編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算,。超期一年及以上未結(jié)題驗(yàn)收項(xiàng)目和撤銷、中止項(xiàng)目應(yīng)提供專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告或財(cái)務(wù)專家資金使用評審意見,。

（十五）驗(yàn)收合格的項(xiàng)目按任務(wù)完成情況下達(dá)結(jié)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi),。驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，未撥付的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)不予撥付,，已撥付未使用完的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)全部予以收回,；項(xiàng)目因故不能按期完成須提前申請延期并報(bào)主管部門同意，延期期限原則上不超過1年,，按程序申請延期時間不計(jì)入超期時間,；超期一年及以上未結(jié)題驗(yàn)收的項(xiàng)目，未撥付的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)不予撥付,，已撥付未使用完的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)全部予以收回,；撤銷的項(xiàng)目，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)全部收回,；中止的項(xiàng)目,，剩余經(jīng)費(fèi)應(yīng)全部收回,。上述應(yīng)收回經(jīng)費(fèi)應(yīng)在市科技局作出正式?jīng)Q定后三個月內(nèi)交回,，否則，將限制相關(guān)項(xiàng)目承擔(dān)單位市科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)資格,，納入科研誠信管理,。

（十六）項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)執(zhí)行過程中實(shí)行重大事項(xiàng)報(bào)告制度。在項(xiàng)目實(shí)施期間出現(xiàn)任務(wù)重大調(diào)整和變更,，以及不可抗拒因素造成意外損失等原因使項(xiàng)目中止或撤銷而影響預(yù)算執(zhí)行的重大事項(xiàng),，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)及時報(bào)告項(xiàng)目實(shí)施管理機(jī)構(gòu)審核后，報(bào)市科技局審批,。

（十七）項(xiàng)目實(shí)施過程中,，行政事業(yè)單位使用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)形成的固定資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照國家、省,、市有關(guān)國有資產(chǎn)管理的規(guī)定執(zhí)行,。企業(yè)使用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)形成的固定資產(chǎn)，按照《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》等相關(guān)規(guī)章制度執(zhí)行,。

項(xiàng)目承擔(dān)單位使用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)形成的知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)的管理,，按照國家、省,、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

使用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)形成的大型科學(xué)儀器設(shè)備、科學(xué)數(shù)據(jù),、自然科技資源等,，按照國家、省,、市有關(guān)規(guī)定開放共享,。

六、績效管理與監(jiān)督檢查

（一）市科技局,、市財(cái)政局應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化績效導(dǎo)向,，適時組織對項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理使用效益進(jìn)行績效評價；加強(qiáng)分類績效評價,，對自由探索型,、任務(wù)導(dǎo)向型等不同類型科研項(xiàng)目，健全差異化的績效評價指標(biāo)體系,；強(qiáng)化績效評價結(jié)果運(yùn)用,，將績效評價結(jié)果作為項(xiàng)目調(diào)整、后續(xù)支持的重要依據(jù),。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)績效管理,，引導(dǎo)科研資源向優(yōu)秀人才和團(tuán)隊(duì)傾斜，提高項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用效益,。

（二）市科技局,、市財(cái)政局、項(xiàng)目實(shí)施管理機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)和分工,，建立覆蓋項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理使用全過程的資金監(jiān)督機(jī)制,。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督、財(cái)會監(jiān)督與日常監(jiān)督的貫通協(xié)調(diào),，增強(qiáng)監(jiān)督合力,，加強(qiáng)信息共享，避免交叉重復(fù),。

（三）市科技局,、市財(cái)政局可采取隨機(jī)抽查、績效考評、資金核查,、專項(xiàng)檢查等方式,，充分利用大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)手段，開展監(jiān)督工作,；對項(xiàng)目承擔(dān)單位法人責(zé)任和內(nèi)部控制,，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)撥付的及時性，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理使用規(guī)范性,、安全性和有效性等進(jìn)行抽查,。績效考評和監(jiān)督檢查結(jié)果作為以后年度項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)及經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排的重要依據(jù)

（四）項(xiàng)目實(shí)施管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)督促所屬項(xiàng)目承擔(dān)單位加強(qiáng)內(nèi)控制度和監(jiān)督制約機(jī)制建設(shè),、落實(shí)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理責(zé)任,，市科技局、市財(cái)政局開展績效考評和監(jiān)督檢查工作,。項(xiàng)目實(shí)施管理機(jī)構(gòu)應(yīng)積極跟蹤落實(shí)驗(yàn)收不合格,、超期一年及以上未結(jié)題驗(yàn)收、撤銷,、中止等應(yīng)回收項(xiàng)目經(jīng)費(fèi),，對未及時收回經(jīng)費(fèi)的縣（市、區(qū)）和單位,，將限制其項(xiàng)目申報(bào)數(shù)量,、減少項(xiàng)目預(yù)算安排。

（五）項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照國家相關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)管理規(guī)定,、財(cái)務(wù)管理及本規(guī)定,，完善監(jiān)督制約機(jī)制，動態(tài)監(jiān)管資金使用并實(shí)時預(yù)警提醒,，加強(qiáng)支撐服務(wù)條件建設(shè),，提高對科研人員的服務(wù)水平，建立常態(tài)化的自查自糾機(jī)制,，確保項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)安全,。

（六）項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,、咨詢評審專家等參與項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理使用中存在的違規(guī)或失信行為,，納入科研誠信記錄,，作為項(xiàng)目立項(xiàng),、科技經(jīng)費(fèi)安排、咨詢專家遴選等的重要依據(jù),。涉嫌犯罪的,，依法移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理。

1.項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等出現(xiàn)“五,、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用管理（十）”負(fù)面清單有關(guān)情形的,，市科技局、市財(cái)政局應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定視情況輕重采取限期整改,、暫停項(xiàng)目撥款,、終止項(xiàng)目執(zhí)行、收回項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi),、追回已撥經(jīng)費(fèi),、取消項(xiàng)目承擔(dān)單位和負(fù)責(zé)人三年內(nèi)科技項(xiàng)目申報(bào)資格等措施，并按照《中華人民共和國預(yù)算法》,、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任,，涉嫌犯罪的，依法移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理,。

2.受委托的第三方機(jī)構(gòu)或?qū)＜以诳萍加?jì)劃項(xiàng)目評審,、評估、績效評價和審計(jì)過程中,，存在弄虛作假,、以權(quán)謀私、隱瞞真相,、同項(xiàng)目承擔(dān)單位串通作弊等行為的,，將取消其5年參與科技計(jì)劃項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)的評審、評估,、績效評價和審計(jì)資格,。

3.科技局、市財(cái)政局,、項(xiàng)目實(shí)施管理機(jī)構(gòu)及其相關(guān)工作人員在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算審核下達(dá),、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)分配等環(huán)節(jié)，存在違反規(guī)定安排資金或其他濫用職權(quán),、玩忽職守,、徇私舞弊等違法違規(guī)行為的，依法追究相應(yīng)責(zé)任,。

七,、附則

（一）本規(guī)定由市科技局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋,。

（二）本規(guī)定自印發(fā)之日起施行,，有效期5年?！度菔胸?cái)政局  泉州市科學(xué)技術(shù)局關(guān)于印發(fā)<泉州市級科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金管理規(guī)定><泉州市級科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定>的通知》（泉財(cái)教〔2016〕716號）同時廢止,。