泉州市引進(jìn)高層次人才團(tuán)隊(duì)

評審和管理實(shí)施細(xì)則

為深入實(shí)施人才“港灣計(jì)劃”，實(shí)行更加開放的引才工作機(jī)制，根據(jù)《泉州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)泉州市高層次人才認(rèn)定和團(tuán)隊(duì)評審及政策支持規(guī)定的通知》（泉政辦〔2021〕29號）以及中央、省、市有關(guān)精神，現(xiàn)就我市引進(jìn)高層次人才團(tuán)隊(duì)評審和管理制定本實(shí)施細(xì)則。

一、工作目標(biāo)

實(shí)施引進(jìn)高層次人才團(tuán)隊(duì)“倍增計(jì)劃”，力爭到2025年，全市引進(jìn)的高層次人才團(tuán)隊(duì)達(dá)到100個(gè)以上，實(shí)現(xiàn)數(shù)量比2021年底翻一番。

二、申報(bào)條件及范圍

泉州市引進(jìn)高層次人才團(tuán)隊(duì)是指近3年內(nèi)從泉州市域以外引進(jìn)的掌握國際國內(nèi)先進(jìn)創(chuàng)新成果，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)，突破產(chǎn)業(yè)、科技等領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)，能夠填補(bǔ)我市乃至國內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域、學(xué)科空白，引領(lǐng)帶動我市某一領(lǐng)域科技進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級、社會發(fā)展和管理服務(wù)水平提升的高層次人才群體。

引進(jìn)高層次人才團(tuán)隊(duì)包括創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目（即用人單位引進(jìn)團(tuán)隊(duì)）和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目（即來泉創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)），主要涵蓋產(chǎn)業(yè)、科技、教育、衛(wèi)生健康等領(lǐng)域。團(tuán)隊(duì)至少應(yīng)有1名帶頭人和2名以上核心成員；團(tuán)隊(duì)成員（含帶頭人，下同）原則上不超過其法定退休年齡，屬我市緊缺產(chǎn)業(yè)的人才團(tuán)隊(duì)不超過65周歲。團(tuán)隊(duì)成員申報(bào)前應(yīng)穩(wěn)定合作2年以上，具有良好的道德品質(zhì)和職業(yè)操守，遵紀(jì)守法，身體健康。

（一）申報(bào)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目，還須同時(shí)符合以下條件：

1．團(tuán)隊(duì)帶頭人具有博士學(xué)位或取得副高以上專業(yè)技術(shù)職稱，擁有3年以上科研或管理創(chuàng)新工作經(jīng)歷并取得突出業(yè)績。

2．團(tuán)隊(duì)成員需與用人單位簽訂3年以上（外籍人才、海外人才為1年以上）勞動（聘用）合同，且保證至少1名團(tuán)隊(duì)成員全職在泉工作，其他成員每年在泉工作時(shí)間不少于3個(gè)月。

（二）申報(bào)創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目，還須同時(shí)符合以下條件：

1．團(tuán)隊(duì)帶頭人為企業(yè)主要創(chuàng)辦人且為第一大股東；或團(tuán)隊(duì)成員自有資金（含技術(shù)入股）占創(chuàng)業(yè)投資30%以上，且擔(dān)任技術(shù)總負(fù)責(zé)人或副總經(jīng)理以上職務(wù)。

2．團(tuán)隊(duì)擁有創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)豐富的成員或曾任國內(nèi)外知名企業(yè)、金融創(chuàng)投機(jī)構(gòu)中高層管理職務(wù)的成員，至少有1名團(tuán)隊(duì)成員全職在泉工作。

3．產(chǎn)品具有核心技術(shù)且處于中試或產(chǎn)業(yè)化階段，擁有廣闊市場前景。

4．企業(yè)實(shí)際注冊資本不低于200萬元。

三、評審程序

（一）發(fā)布指南。原則上每年4月30日前由市委人才辦、市科技局會同市級有關(guān)行業(yè)主管部門共同發(fā)布申報(bào)指南，明確重點(diǎn)支持范圍，且指南發(fā)布至受理截止時(shí)間，原則上不少于30天。產(chǎn)業(yè)和科技、教育、衛(wèi)生健康領(lǐng)域團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目申報(bào)分別由市科技局、市教育局和市衛(wèi)健委研究提出指南清單，其他領(lǐng)域團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目申報(bào)指南清單由市級行業(yè)主管部門根據(jù)實(shí)際需要提出，市科技局統(tǒng)一匯總梳理后于每年3月中旬前報(bào)市委人才辦專題會商。

（二）申報(bào)推薦。對符合條件的引進(jìn)高層次人才團(tuán)隊(duì)，由所屬用人單位對照申報(bào)指南要求，登陸指定網(wǎng)站在線申報(bào)，并按要求上傳相應(yīng)申報(bào)材料。用人單位在提交申報(bào)材料時(shí)，需上傳材料掃描件，校驗(yàn)所有材料原件，且在掃描件上注明與原件相符并加蓋單位公章。外文資料須翻譯成中文，并加蓋單位公章。縣（市、區(qū)）推薦部門和市級行業(yè)主管部門須對團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目的申報(bào)資格及申報(bào)材料的完整性、真實(shí)性等進(jìn)行嚴(yán)格審核。

（三）專家評審。根據(jù)申報(bào)團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目的領(lǐng)域分類，由市科技局、市教育局、市衛(wèi)健委等行業(yè)主管部門，分領(lǐng)域組織專家對本領(lǐng)域申報(bào)團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目進(jìn)行專業(yè)評審和現(xiàn)場考察，形成專家組推薦意見和經(jīng)費(fèi)資助建議。

（四）專題研究。市科技局匯總各行業(yè)主管部門評審、考察、推薦意見，形成擬支持團(tuán)隊(duì)名單，報(bào)市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組專題會議研究，確定支持團(tuán)隊(duì)名單和具體資助經(jīng)費(fèi)。

（五）社會公示。審核確認(rèn)的支持團(tuán)隊(duì)名單在“泉州人才港灣”網(wǎng)站進(jìn)行公示，公示期為5個(gè)工作日。特殊情況不宜公示的按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。相關(guān)部門應(yīng)同步核實(shí)擬支持對象是否存在列為失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件或涉黑涉惡當(dāng)事人等情形。

（六）公布名單。公示無異議，由市委人才辦、市科技局聯(lián)合公布團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目入選名單。

（七）下達(dá)資助計(jì)劃。由市委人才辦、市科技局、市財(cái)政局聯(lián)合下達(dá)團(tuán)隊(duì)資助計(jì)劃。

四、管理服務(wù)

（一）經(jīng)評審確認(rèn)的泉州市引進(jìn)高層次人才團(tuán)隊(duì)，可享受泉政辦〔2022〕29號文件規(guī)定的政策待遇。根據(jù)團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目評估情況，給予100—300萬元工作經(jīng)費(fèi)支持，確認(rèn)入選和中期檢查評估通過后各撥付50%。經(jīng)費(fèi)用于團(tuán)隊(duì)開展科技創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)啟動、購買科研和學(xué)科建設(shè)儀器設(shè)備等。

（二）待引進(jìn)高層次人才團(tuán)隊(duì)（已與我市用人單位達(dá)成就業(yè)意向的引進(jìn)人才團(tuán)隊(duì)，或擬來我市創(chuàng)業(yè)的人才團(tuán)隊(duì)）可先行參評和預(yù)認(rèn)定市引進(jìn)高層次人才團(tuán)隊(duì)，預(yù)認(rèn)定資格1年內(nèi)有效，正式落地我市后組織現(xiàn)場考察，根據(jù)綜合評審情況，提出經(jīng)費(fèi)資助計(jì)劃。

（三）引進(jìn)高層次人才團(tuán)隊(duì)入選后應(yīng)在泉連續(xù)工作或服務(wù)時(shí)間不少于3年。服務(wù)期內(nèi)，團(tuán)隊(duì)在泉州市內(nèi)跨縣（市、區(qū)）流動的，要及時(shí)向市委人才辦和市科技局報(bào)備，協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)移屬地管理關(guān)系；流出泉州市的，終止對團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目的支持，已撥付但尚未使用的支持資金應(yīng)退回市財(cái)政。

（四）同一團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目帶頭人和核心成員入選后不得重復(fù)申報(bào)市引進(jìn)高層次人才團(tuán)隊(duì)評審。入選泉州市引進(jìn)高層次人才團(tuán)隊(duì)的成員，凡符合泉州市引進(jìn)高層次人才條件的，可同時(shí)申報(bào)認(rèn)定。

（五）引進(jìn)高層次人才團(tuán)隊(duì)中期檢查評估采用現(xiàn)場核查方式，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則分頭組織，可委托專家評審，并出具檢查意見。重點(diǎn)檢查團(tuán)隊(duì)建設(shè)、團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目進(jìn)展以及經(jīng)費(fèi)使用等情況。凡存在下列情況之一的，中期檢查評估不予通過：團(tuán)隊(duì)帶頭人或一半以上成員發(fā)生變動的；團(tuán)隊(duì)成員變動未按規(guī)定報(bào)備的；資助經(jīng)費(fèi)使用不符合規(guī)定的；未能完成團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目預(yù)期工作目標(biāo)。

（六）引進(jìn)高層次人才團(tuán)隊(duì)資助期結(jié)束后1年內(nèi)，由市科技局組織縣（市、區(qū)）科技管理部門和市級相關(guān)行業(yè)主管部門，參照中期檢查評估做法，開展后期檢查評估，形成綜合報(bào)告報(bào)備市委人才辦。

五、其他事項(xiàng)

（一）嚴(yán)禁簽訂虛假工作協(xié)議、提供虛假材料等方式騙取評審認(rèn)定市引進(jìn)高層次人才團(tuán)隊(duì)、套取補(bǔ)貼資金。對弄虛作假的單位和個(gè)人，取消入選資格，追繳補(bǔ)貼資金，今后不再受理該用人單位和團(tuán)隊(duì)成員申請參評我市有關(guān)人才計(jì)劃（項(xiàng)目），并將失信信息納入市公共信用信息管理系統(tǒng)。情節(jié)嚴(yán)重或拒不返還資金的，提請有關(guān)部門依法追究法律責(zé)任。

（二）本實(shí)施細(xì)則由市委人才辦會同市科技局負(fù)責(zé)解釋。

（三）本實(shí)施細(xì)則自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期三年。本細(xì)則實(shí)施前已入選的泉州市引進(jìn)高層次人才團(tuán)隊(duì)后期管理按原規(guī)定實(shí)施。