各縣（市、區(qū)）委人才工作領(lǐng)導小組,，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)黨工委人才工作領(lǐng)導小組,，市直有關(guān)單位：

??為貫徹落實市委十二屆七次、八次全會精神,，深入實施人才“港灣計劃”,，進一步營造“近者悅遠者來”的人才生態(tài)，促進人才與發(fā)展相適應,，現(xiàn)將《關(guān)于改進人才服務、促進人才發(fā)展的若干措施》印發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行,。

??各地各單位要增強全局意識和責任意識，弘揚“馬上就辦,、真抓實干”作風,，圍繞人才價值實現(xiàn)，聚焦人才需求敏感點,，進一步加大改革創(chuàng)新力度,，以人才服務提升和體制機制改革，加速形成人才“引得進,、留得住,、過得好”的發(fā)展環(huán)境，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力,，為作答時代命題,、聚力趕超攻堅、推動高質(zhì)量發(fā)展提供有力的人才支撐和智力支持,。

中共泉州市委人才工作領(lǐng)導小組

2019年3月6日

關(guān)于改進人才服務,、促進人才發(fā)展的若干措施

??1.拓展“一站式”辦結(jié)。深化人才工作“放管服”改革,，健全“一窗,、一網(wǎng)、一碼”服務機制,。各類涉才行政審批和公共服務事項,，原則上應當進入市縣兩級人才服務中心“一窗受理、集成服務”,，并與行政服務中心聯(lián)動,。在人才集聚、交通便利,、條件成熟的區(qū)域,，選點設(shè)立若干聯(lián)網(wǎng)并行的人才服務站,，承接人才服務中心部分職能。建立人才工作信息化云平臺,，分級開放共享端口,，打通部門信息壁壘，防止信息多頭重審,。開發(fā)“泉州人才”APP,，開通人才服務專線，在線審批涉才服務事項,、在線即時收集人才需求訴求,，讓人才辦事“一趟不用跑、最多跑一趟”,。推出“一碼通”服務,，高層次人才憑核編的身份驗證“二維碼”，可便捷享受各類惠才服務,。

??2.提升政策精準度,。堅持人才政策市縣疊加、普特惠結(jié)合,，發(fā)揮乘數(shù)效應,。對全市重點產(chǎn)業(yè)項目、重點招商方向,，支持牽頭單位“一事一議”定制惠才專項,，實現(xiàn)“項目+人才”同步落地。對縣域特色產(chǎn)業(yè)人才,，推動主聚集區(qū)“一業(yè)一策”專案獎補,，放大產(chǎn)業(yè)聚才效應。對海外人才,、臺灣人才,、青年創(chuàng)業(yè)人才，由主管部門分類研究提出精細服務管理措施,，提高引才競爭力,。

??3.統(tǒng)籌公共服務資源保障。建立全市一體化的公共服務資源供給體系,，促進人才全域化自由流動,。凡我市認定的高層次人才，其子女可享受在人才居住地或工作地擇校入學等優(yōu)質(zhì)服務,。在全市范圍統(tǒng)籌一批滿足“拎包入住”條件的人才公寓和周轉(zhuǎn)房,，支持人才跨縣域租住，并單列優(yōu)秀青年創(chuàng)客公寓。落實高層次人才醫(yī)療保健制度,。

??4.構(gòu)建人力資本市場化發(fā)現(xiàn)機制,。尊重人才資源的市場要素屬性，強化人力資源服務,、人才項目對接,，發(fā)揮市場在人才資源配置中的決定性作用。落實中介機構(gòu)引才獎勵規(guī)定,，吸引機構(gòu),、獵頭來泉駐點或離岸服務，積極嫁接國家,、省級人才戰(zhàn)略合作平臺,，拓寬人才主體、用人主體匹配渠道,。設(shè)立科技成果交易市場,，整合資源、市場運作,，為科技成果轉(zhuǎn)化落地提供信息咨詢、供需對接,、政策扶持,、創(chuàng)投融資、創(chuàng)新孵化等一系列支持,。鼓勵高校,、科研院所組建科技成果經(jīng)紀人隊伍，加強科技成果轉(zhuǎn)化營銷,。

??5.推動協(xié)同創(chuàng)新,。發(fā)揮市級人才創(chuàng)新共享聯(lián)盟示范作用，擴容吸收高校,、科研院所,、企業(yè)科研平臺以及產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，整合集聚創(chuàng)客資源,，組建“人才+項目+平臺”的創(chuàng)新大聯(lián)盟,。鼓勵高校、科研院所,、企業(yè)開放共享部分儀器設(shè)備,，對人才使用儀器設(shè)備、購買科技服務,，落實“科技創(chuàng)新券”政策補貼,。支持高校與本地企業(yè)共建博士工作站，建立更加緊密的校企聯(lián)合創(chuàng)新對接渠道。探索“師帶徒”創(chuàng)新孵化模式,， 帶動形成“高層次人才+創(chuàng)新項目+創(chuàng)業(yè)青年”的雙創(chuàng)鏈條,，孵化轉(zhuǎn)化人才創(chuàng)新成果。

??6.突出企業(yè)主體作用,。聚焦提升企業(yè)人才工作意識,，實施企業(yè)家素質(zhì)提升培訓專項，引導建立健全人才引育留用,、評價激勵機制,，形成系統(tǒng)科學的人力資源管理體系。堅持對大企業(yè)“放權(quán)”,、對小企業(yè)“扶持”,， 直接聯(lián)系100家規(guī)模以上企業(yè)、精選支持200家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的成長型中小企業(yè),，提供人才引育,、平臺搭建等定向服務。拓展企業(yè)高層次人才自主評價試點范圍,，逐步下放人才評審權(quán),，分行業(yè)分領(lǐng)域建立科學化、社會化,、市場化人才評價體系,。鼓勵民營企業(yè)推行“人才合伙制”，對科研,、管理等骨干人才實施股權(quán)期權(quán)激勵,，激發(fā)人才實現(xiàn)價值。支持大中型企業(yè)與高校,、科研院所合作建立企業(yè)研究院,。支持企校地聯(lián)合構(gòu)建“親產(chǎn)業(yè)”專業(yè)結(jié)構(gòu)，推廣校企“二元制”辦學模式,，建設(shè)產(chǎn)業(yè)學院,、實踐學院，精準培養(yǎng)緊缺急需的產(chǎn)業(yè)技能人才,。

??7.改善人才社群環(huán)境,。推行機關(guān)事業(yè)單位、社會公共服務機構(gòu)工作人員上班時間使用普通話,，消除人才語言隔閡,。開放各類閩南文化體驗平臺，幫助引進人才全面了解,、深度融入地方人文,。鼓勵市人才發(fā)展促進會,、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、創(chuàng)新聯(lián)盟與各地商會,、行業(yè)協(xié)會相互融合,，開展以才引才、企智對接,，增強人才群體自我服務功能,。推進“人才之家”聯(lián)網(wǎng)共享，定期策劃人才主題活動,，經(jīng)常舉辦人才沙龍,、學術(shù)研討、研修培訓,，幫助人才擴大“朋友圈” “社交群”,。落實黨政領(lǐng)導聯(lián)系服務人才制度，加強對人才政治引領(lǐng),，加大在高知群體中發(fā)展黨員力度,。

??8.嚴抓人才工作質(zhì)效。落實“首問負責,、一管到底”制度,，凡涉才任務交辦給部門，牽頭單位即為首問責任部門,、聯(lián)系人即為首問責任人,。對于屬于本部門職責范圍內(nèi)的事項，牽頭單位必須馬上辦理反饋,；對于不屬于本部門職責范圍內(nèi)的事項，應主動協(xié)調(diào)聯(lián)系其他責任單位進行辦理反饋,。對各類人才政策,，實行清單式管理，公開晾曬服務指南,、辦理流程,、辦結(jié)時限，定期梳理報備落實情況,。對“高精尖缺”人才,，實行跟蹤走訪制，“一人一檔”建立臺賬,，“管家式”落實服務,。建立第三方評估機制，定期開展人才政策知曉率和人才服務滿意度測評,。抓好人才工作體系建設(shè),，聚焦人才增量和成果轉(zhuǎn)化，并納入縣（市、區(qū)）和部門年度績效考評內(nèi)容,。